Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2015 г. N 2-57-1501/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - диспансеры - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2015 г. N 2-57-1501/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Логиновой Т.А.,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Мариампольской А.И.,

при участии представителей:

ФГБОУ ВПО "Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева" - Недоступа А.И., Матвеевой Е.В.,

ООО "Золушка" - Кобанова С.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Золушка" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений Миусского комплекса РХТУ им Д.И.Менделеева (Закупка N0373100099915000007) (далее - аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных закупок.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, а именно признание первой части заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/7500 от 04.03.2015 г).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционах от 25.02.15 заявка Заявителя N 8 (5911542) признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно, по п. 13 "Бумага туалетная для диспансера - не менее 900 шт., бумага туалетная (стандартный рулон) - не менее 500 шт" не указаны конкретные количественные показатели.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Приложении N 1 к Техническому заданию установлены требования к характеристикам товаров, в том числе, по п. 13 "Бумага туалетная для диспансера - не менее 900 шт., бумага туалетная (стандартный рулон) - не менее 500 шт".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя по п. 13 "Бумага туалетная для диспансера - не менее 900 шт., бумага туалетная (стандартный рулон) - не менее 500 шт" не предложены конкретные показатели количества бумаги, предлагаемой к поставке, что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки, а также требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 113 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Золушка" на действия ФГБОУ ВПО "Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/7500 от 04.03.2015 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: А.И. Мариампольская

Исп. Мариампольская А.И. (495) 784-75-05 доб. 185