Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 марта 2015 г. N 2-57-1570/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - социальная защита - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 марта 2015 г. N 2-57-1570/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Мариампольской А.И.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - М.В. Ермаковой,

при участии представителей:

ГКУ ДОД организации социальной защиты населения Москвы - Петровой Т.С., Левина Д.А.,

ООО "НК Групп" - Грачева Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО "НК Групп" (далее - Заявитель) на действия ГКУ ДОД организации социальной защиты населения Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на заключение государственного контракта на выполнение работ по ремонту (Закупка N 0373200041515000014) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/7784 от 05.03.2015 г.

В результате рассмотрения жалобы, исследовав представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу от 25.02.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N 8775958 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно, по п. "Раствор строительный" по параметру "Марка смеси по подвижности" участником предложено значение ПкЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Форме 2 аукционной документации Заказчиком установлены требования по п. "Раствор строительный" по параметру "Марка смеси по подвижности" необходимо указать значение "Пк2; Пк3", при этом, согласно инструкции по заполнению заявки, знак ";" означает указание всех перечисленных характеристик, а также установлено требование о соответствии данного материала ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные".

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара..

На заседании Комиссии Установлено, что Заявителем в составе первой части заявки по п. "Раствор строительный" по параметру "Марка смеси по подвижности" предложено значение ПкЗ, что не противоречит требованиям ГОСТа 28013-98 "Растворы строительные", согласно которому при выборе по параметру "Норма подвижности растворной смеси по погружению конуса" значения "10 см" по параметру "Марка смеси по подвижности" соответствует значение "Пк3".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НК Групп" на действия ГКУ ДОД организации социальной защиты населения Москвы, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: А.И. Мариампольская

М.В. Ермакова

исп. Мариампольская А.И. (495) 784-75-05 доб. 185