Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 марта 2015 г. N 2-57-1431/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - лечебно-профилактическое учреждение - товарный знак - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 марта 2015 г. N 2-57-1431/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Члена Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителей:

ФБ лечебно-профилактическое учреждение "Поликлиника Федеральной налоговой службы" - Игнашова С.Л.,

ООО "НПО ПРОМАВТОМАТИКА" - Савчук А.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "НПО ПРОМАВТОМАТИКА" (далее - Заявитель) на действия ФБ лечебно-профилактическое учреждение "Поликлиника Федеральной налоговой службы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на техническое обслуживание инженерных систем здания в 2015 году. (Закупка N0373100020715000003) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.03.2015 N МГ/7292 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100020715000003 от 24.02.2015 Заявителю (заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании: "непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации: не указаны конкретные марки предлагаемого к использованию товара".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации (а именно в Форме 1) установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей требуемых товаров, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки Заявителем представлены показатели используемого товара, при этом, Заявитель указал: "Товар сертифицирован в соответствии с законодательством России. При отсутствии сведений о товарных знаках (марках) - зарегистрированный товарный знак (марка) отсутствует. Место происхождения товара - Россия"

Сведения о наименовании старны происхождения товара, а именно: произведено в России, что не противоречит требованиям п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и является достаточным в силу ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе не указание конкретной марки предлагаемого к использованию товара, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НПО ПРОМАВТОМАТИКА" на действия аукционной комиссии ФБ лечебно-профилактическое учреждение "Поликлиника Федеральной налоговой службы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Заместитель председателя комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: И.С. максимов

Исп. Максимов И.С. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)