Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 февраля 2015 г. N 2-57-1244/77-15 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - сроки поставки продукции - техническое задание - административные регламенты - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 февраля 2015 г. N 2-57-1244/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

при участии представителя ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково": Асеева И.А., также при участии представителя ООО "ЕвроСтройЦентр": Костюка И.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ЕвроСтройЦентр" (далее - Заявитель) на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на на поставку товара для выполнения работ по текущему ремонту подъездов в жилых домах на территории района Северное Медведково в 2015 году (Закупка N0373200610915000024) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленной в нарушении Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 24.02.2015 NМГ/6251 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя в аукционной документации неправомерно установлено требование, нарушающее законные права и интересы участников закупки.

В соответствии п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно доводам Заявителя сроки поставки товара, согласно проекту государственного контракта и Технического задания установлены в нарушении п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

В проекте Контракта указан срок поставки 5 календарных дней с момента подписания государственного контракта. Вместе с тем, согласно п.8 Технического задания "Сроки поставки товара: поставку товара необходимо выполнить в полном объеме в течении 3 рабочих дня с момента подписания Контракта. Доставка выполняется силами и за счет Поставщика".

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку проект государственного контракта и техническое задание содержит разночтения в сроке поставки товара.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЕвроСтройЦентр" на действия ГБУ Города Москвы "Жилищник Района Северное Медведково" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии И.С. Максимов

Е.А. Дейнега

Максимов И.С. (495) 784-75-05 (доб. 189)