Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 декабря 2014 г. N 2-57-10209/77-14 (ключевые темы: лекарственные средства - участники закупок - административные регламенты - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 декабря 2014 г. N 2-57-10209/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.,

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителя ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы": Кузнецова К.М.,

в отсутствие представителей ООО ФК "Фармакоппола", о месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N10/42223 от 18.12.2014),

рассмотрев жалобу ООО ФК "Фармакоппола" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (Транексамовая кислота) для нужд отделений ГБУЗ "ГКБ N 68 ДЗМ" на 2015 год (Закупка N0373200100114000311) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся во включении в один лот по обеим закупкам наряду с прочими лекарственными средствами, препаратов с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства, что, по мнению Заявителя, влечет за собой ограничение количества участников закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 18.12.2014 NМГ/42223 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании аукционной документации включены в лот, препарат с МНН "Транексамовая кислота" со следующими требуемыми характеристиками формы выпуска: "Раствор для внутривенного введения 50 мг./мл., ампула 5 мл., с ножом ампульным, если он необходим для ампул данного типа, упаковка контурная N 10, пачка картонная N 1. Активные вещества: Транекасмовая кислота 50г. на 1 литр. Отсутствует в противопоказаниях применение с факторами свертывания крови (IX ,II, VII, X) или антиингибиторным коагулянтным комплексом. Применения при беременности и в период грудного вскармливания без ограничений. Инструкция вкладыш на русском языке. Остаточный срок годности должен быть не менее 85%" наряду с препаратом, выпускаемым в другой форме выпуска.

Согласно доводам Заявителя установленные Заказчиком вышеуказанные характеристики препарата с МНН "Транексамовая кислота", установленные техническим заданием, ограничивают круг участников закупки, поскольку вышеуказанным характеристикам в совокупности соответствует одно торговое наименование "Транексам" производства ООО "Мир-Фарм", Россия.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под установленные в аукционной документации требования в отношении средства с МНН "Транексамовая кислота" соответствует помимо препарата "Транексам" производства ООО "Мир-Фарм", Россия, также препарат "Транексам" производства ОАО "Нижфарм", Россия.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также возражений относительно доводов Заказчика о наличии эквивалентного лекарственного средства.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участниками закупки подано 2 заявки, что также подтверждает отсутствие ограничений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ФК "Фармакоппола" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 18.12.2014 N10/42223.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: О.А. Каплин

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (153)