Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 января 2015 г. N 2-57-10793/77-14 (ключевые темы: участники закупок - конкурсная комиссия - антимонопольный орган - конкурсная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 января 2015 г. N 2-57-10793/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей Департамента строительства города Москвы: Евплова А.И.,

в отсутствие представителей ОАО "АльфаСтрахование", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.N10/44464 от 31.12.2014),

рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" (далее-Заявитель) на действия Департамента строительства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов на право заключения контракта на оказание услуг по комплексному страхованию объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет бюджета города Москвы (Закупка N0173200001514000685, 0173200001514000688, 0173200001514000689) (далее-конкурсы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных конкурсов.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии государственного заказчика в отношении результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытых конкурсах по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 31.12.2014 N10/44464 необходимые документы и сведения.

Частью 5 ст.53 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

3) квалификация участников закупки.

В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в и Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предметы жалоб о присвоении результатов оценки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

В связи с изложенным, Комиссией Управления принято решение оставить жалобы ОАО "АльфаСтрахование" без рассмотрения.

Кроме того, Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении порядка оценки заявок по параметру "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в нарушение законодательство об осуществлении закупок.

Согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком конкурсе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.

В соответствии с Извещениями о проведении открытых конкурсов (реестровые номера торгов 0173200001514000685, 0173200001514000688, 0173200001514000689) дата окончания подачи заявок - 12.12.2014, при этом жалобы Заявителя поступили в Московское УФАС России 26.12.2014, таким образом, обжалование конкурсных документаций возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия Департамента строительства города Москвы, Конкурсной комиссии в соответствии с ч. 3 ст. 105, ч. 6 ст 106 Закона о контрактной системе оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 31.12.2014 N10/44464.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии Т.А. Логинова

Член комиссии О.А. Каплин

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (153)