Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 января 2015 г. N 2-57-413/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 января 2015 г. N 2-57-413/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Лысовой Н.А.,

Члена комиссии - специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.

при участии представителей ГБУ здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 57 Департамента здравоохранения города Москвы": Некрасовой Т.А., Антоновой И.Г., Носиковой И.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "ИТСТОР", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/1613 от 21.01.2015),

рассмотрев жалобу ООО "ИТСТОР" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 57 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по системному обслуживанию аппаратно-программного комплекса для ГБУЗ "ГКБ N 57" в 2015 году (Закупка N 0373200010814000336) (далее - Аукцион)в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок на участие в аукционе, а именно признание заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации аукциона в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 21.01.2015 N МГ/1613).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу N0373200010814000336 от 25.12.2014 г. аукционной комиссией Заказчика принято решение о несоответствии второй части заявки на основании отсутствия у Заявителя исключительных прав на программное обеспечение ГАИС "Эскулап".

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным и (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным - Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в п. 4.2. технического задания Заказчиком установлено требование к Исполнителю о необходимости наличия на период исполнения контракта лицензионного соглашения с авторизированным дилером на обслуживание ГАИС "Эскулап".

Вместе с тем, в п. 15 и п. 17.2 Информационной карты электронного аукциона отсутствует требование к участникам закупки о необходимости наличия у участников закупки, а также о необходимости предоставления участниками закупки в составе второй части заявки на участие в аукционе копии лицензионного соглашения на использование вышеуказанной программы.

В составе второй части заявки на участие в аукционе Заявителем не представлены документы, подтверждающие, что ООО "ИТСТОР" является авторизированным партнером ООО "Программы и комплексы" (лицензионное соглашение с авторизированным дилером на обслуживание ГАИС "Эскулап"), что не противоречит требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика, в нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, неправомерно принято решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям аукционной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИТСТОР" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 57 Департамента здравоохранения города Москвы", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии Н.А. Лысова

Член комиссии: Д.А. Орехов

Исп.: Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (153)