Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2014 г. N 2-57-10610/77-14 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - естественные монополии - услуги телефонной связи - административные регламенты - государственное регулирование тарифов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2014 г. N 2-57-10610/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России": Шевяхова М.Б., Хромова В.В.,

при участии представителя ООО "МГТС": Швецовой Т.В.,

рассмотрев жалобу ООО "МГТС" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на предоставление услуг телефонной связи для нужд Управления Федерального казначейства по г. Москве (Закупка N 0895100000114000097) (далее - закупка), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки у единственного исполнителя.

Согласно доводам жалобы Заявителя у Заказчика отсутствовали правовые основания для осуществления закупки у единственного исполнителя ОАО "МегаФон".

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N10/43769 от 29.12.2014, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

На заседании Комиссии Управления установлено, что, согласно техническому заданию извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупка проводится на предоставление услуг телефонной связи для нужд Управления Федерального казначейства по г. Москве, в частности, на представление услуг междугородней телефонной связи.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи являются относятся к сфере действия естественных монополий.

Кроме того, согласно ч. 3 перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" услуги по предоставлению междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных относятся к услугам общедоступной электросвязи.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих его доводы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчика норм законодательства об осуществлении закупок при закупке услуг телефонной связи у единственного исполнителя.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МГТС" на действия ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 29.12.2014 N10/43769.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (153)