Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 декабря 2014 г. N 2-57-10362/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - учет основных средств - сроки выполнения работы - заместитель начальника отдела - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 декабря 2014 г. N 2-57-10362/77-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

члена комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

ГКУ города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы - Головкина П.А., Гавриленко С.Н., ООО "АНД-Строй" - Ахмечета А.Э.,

рассмотрев жалобу ООО "АНД-Строй" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту в учреждениях, подведомственных Департаменту образования города Москвы в 2014 году. 2014/ТР/ЦС/3-003-СМП (СВАО) (СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ), (Закупка N0373200173914000494)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные в нарушение Закона о контрактной системе и не позволяющие победителю аукциона выполнить работы, предусмотренные техническим заданием аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N 10/42729 от 22.12.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком внесены изменения в аукционную документацию, вместе с тем, срок выполнения работ Заказчиком не изменен.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

31.08.2014 Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона с указанием срока оказания услуг - Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением экономики N 240, по адресу: ул. Мусоргского, д.11 - по 25 декабря 2014 года.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчиком 29.10.2014 внесены изменения в аукционную документацию согласно предписанию Московского УФАС по делу N2-57-7024/77-14 от 30.09.2014.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата проведения аукциона - 21.11.2014. Срок выполнения работ - Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением экономики N 240, по адресу: ул. Мусоргского, д.11 - по 25 декабря 2014 года, протокол подведения итогов аукциона - 08.12.2014.

В силу ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, исполнение государственного контракта, в установленные в аукционной документации сроки, не представляется возможным в силу ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком, в нарушение ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в аукционной документации установлены заведомо неисполнимые сроки выполнения работ.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АНД-Строй" на действия ГКУ города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: Р.Г. Осипов

Гридина Е.В.