Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 декабря 2014 г. N 2-57-10550/77-14 (ключевые темы: аукцион - аукционная документация - регистрационное удостоверение - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 декабря 2014 г. N 2-57-10550/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок З.У Несиева,

Специалиста первого разряда административного отдела Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

Департамента здравоохранения города Москвы: В.Ю. Скворцова, Е.С. Кулаковой, А.А. Гоморева,

ОАО "Медико-Инструментальный Завод им. М.Горького": С.Н. Зуева, А.И. Андрианова,

рассмотрев жалобу ОАО "Медико-Инструментальный Завод им. М.Горького" (далее - Заявитель) на Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на на право поставки инструментов хирургических для формирования груза гуманитарной помощи (РПМ105-03) (Закупка N0173200000514000492) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 10/49552 от 26.12.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0173200000514000492 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: не предоставлено Регистрационное удостоверение, подтверждающее соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации по позициям "иглодержатели", "корцанги".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1, п.3 ч.5 ст. 66 Закона о контактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона, а также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п.17.2 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены требования ко второй части заявки на участие в электронном аукционе, в частности:

- предоставление в составе заявке копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки Участника было предоставлено Регистрационное удостоверение ФСР N2010/08119 от 24.06.2010, выданного ОАО "МИЗ им. М.Горького" на изделия: зажимы, пинцеты, щипцы, зажимные, держатели, инструменты раздавливающие.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в указанном регистрационном удостоверении не содержится информации о изделиях медицинского назначения, сведения о которых предоставлены Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе, в частности об иглодержателях и корнцангах. При этом, представленное регистрационное удостоверение не содержало приложений, в которых предлагаемые к поставке товары (иглодержатели и корнцанги) были бы поименованы.

Комиссией Управления установлено, что вышеуказанное регистрационное удостоверение ОАО "МИЗ им. М.Горького" выдано на инструменты многоповерхностного воздействия по ТУ 9435-286-07613444-210 следующих видов: зажимы, пинцеты, щипцы зажимные, держатели, инструменты раздавливающие.

Заказчик пояснил, что в составе второй части заявки Заявителя не были представлены документы, подтверждающие соответствие предлагаемой к поставке продукции техническим условиям аукционной документации, что не позволило Заказчику идентифицировать предлагаемые Заявителем к поставке товары.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представители Заявителя предоставили документы и сведения, подтверждающие соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации, а именно: ТУ 9435-286-07613444-210 сроком действия до 01.06.2020.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что основание для признания заявки участника закупки не соответствующим требованиям документации об аукционе по основанию, указанному в протоколе подведения итогов электронного аукциона, является необоснованным и нарушает положения ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОАО "Медико-Инструментальный Завод им. М.Горького" на Департамента здравоохранения города Москвы , аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: З.У. Несиев

Е.А. Дейнега

исп.: Е.А. Дейнега

тел.: (495) 784-75-05 доб. 100