Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2015 г. N 2-57-152/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - открытый конкурс - административные регламенты - конкурсная комиссия - платежное поручение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2015 г. N 2-57-152/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена Комиссии - специалиста первого разряда административного отдела Е.А. Дейнеги,

при участии представителей:

Префектуры СВАО города Москвы: А.В. Вахрамеева,

ООО "ПрессИндекс": А.И. Бибикова,

рассмотрев жалобу ООО "ПрессИндекс" (далее - Заявитель) на действия Префектуры СВАО города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право выполнения работ по проведению социологического исследования общественно-политической и социально-экономической ситуации в Северо-Восточном административном округе города Москвы и эффективности деятельности префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы на основе автоматизированного мониторинга и анализа информации из городских интерактивных порталов, социальных сетей, блогосферы, а также средств массовой информации в 2015 году (Закупка N0173200015114000082) (далее - конкурс, открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в открытом конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/562 от 15.01.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N0173200015114000082 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, а именно: в составе заявки на участие в конкурсе участником закупки представлена копия платежного поручения (документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе), не заверенная печатью банка и подписью сотрудника банка; отметки банка отсутствуют.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки на участие в конкурсе ООО "ПрессИндекс" представлено, в том числе, платежное поручение N40 от 24.12.2014 года на сумму двадцать четыре тысячи девятьсот сорок три (24 943) рубля 20 копеек. На платежном поручении стоит отметка коммерческого банка ЗАО "РОСЭНЕРГОБАНК" (далее - Банк) о принятии платежа Банком по системе ДБО 24.12.2014 в 13:41:07.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО "ПрессИндекс" была отклонена в связи отсутствием синей печати на платежном поручении. Вместе с тем, представитель Заявителя пояснил, что синяя печать Банка отсутствует на платежном поручении в связи с тем, что данный платеж был проведен через систему интернет-обслуживания Банка, но на платежном поручении имеется отметка Банка о проведении платежа.

Кроме того, представитель Заказчика подтвердил получение денежных средств на свой расчетный счет от ООО "ПрессИндекс".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в нарушение положений ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, неправомерно отклонена заявка ООО "ПрессИндекс" на участие в данном конкурсе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПрессИндекс" на действия Префектуры СВАО города Москвы, конкурсной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Член Комиссии: Е.А. Дейнега

исп.: Е.А. Дейнега

тел.: (495) 784-75-05 доб. 100