Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 января 2015 г. N 2-57-197/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - оценка заявок на участие в конкурсе - административные регламенты - конкурсная документация - судебный порядок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 января 2015 г. N 2-57-197/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок Кондратьева В.А.,

специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок Мартиросяна Г.С.,

в отсутствии представителя Департамента строительства города Москвы, уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.01.2014 N МГ/752, а также при участии представителя ОАО "АльфаСтрахование" - Любоева Н.В.,

рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" (далее - Заявитель) на действия Департамента строительства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному страхованию объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет бюджета города Москвы (Закупка N 0173200001514000687) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении конкурсной документации с нарушениями положений законодательства о контрактной системе, а также Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с письмом Московского УФАС России N МГ/752 от 15.01.2015, на основании ч. 26 ст. 99 Закона о контрактной системе, на заседание Комиссии Управления Заказчик обязан представить документы и сведения предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а именно: документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В нарушение требований ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, а также в нарушение требования Московского УФАС России N МГ/752 от 15.01.2015, на заседание Комиссии Управления по рассмотрению жалобы по существу Заказчиком не представлены запрашиваемые документы и сведения, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанных в ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного ст. 105 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что жалоба Заявителя подана в Московское УФАС России 12.01.2015, т.е. по истечении срока обжалования положений документации о закупке.

В соответствии с Извещением о проведении открытого конкурса дата окончания подачи заявок на участие в конкурсе установлена на 12.12.2014, при этом, жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 12.01.2015, таким образом, обжалование положений конкурсной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы в части присвоения результатов оценки по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не относится к компетенции Московского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия Департамента строительства города Москвы без рассмотрения.

2. Снять ограничение, наложенное на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 15.01.2015 N МГ/752.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: В.А. Кондратьев

Г.С. Мартиросян

Мартиросян Г.С. (495) 784-75-05 (доб. 160)