Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 января 2015 г. N 2-57-544/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участие в аукционе - страна происхождения товара - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 января 2015 г. N 2-57-544/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок Д.Д. Соколова,

при участии представителя ГБУ "Жилищник района Ростокино": Кузьминского В.И.,

в отсутствие представителей ООО "НПФ "ХИМХОЛОДСЕРВИС", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/2421 от 27.01.2015),

рассмотрев жалобу ООО "НПФ "ХИМХОЛОДСЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Ростокино" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию и эксплуатации катка с искусственным льдом, расположенного на территории СВАО в 1 полугодии 2015 года (Закупка N 0373200622214000117) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/2421 от 27.01.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200622214000117 от 12.01.2015 Заявителю (Заявка N 5) отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия предоставленной информации требованиям документации, а именно, "в представленной форме 2 отсутствует указание на наименования места происхождения товара или наименование производителя товара в соответствии с п.п. б п. 3 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе аукционной документации Заказчика содержится Форма 2, предусматривающая минимальные и/или максимальные показатели, а также показатели, значения которых не могут изменятся для товаров, используемых при выполнении работ.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первой части заявки Заявителем указана страна происхождения товара: "РФ", что является достаточным в силу ч.3ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НПФ "ХИМХОЛОДСЕРВИС"" на действия ГБУ "Жилищник района Ростокино", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		А.В. Гордуз
Члены Комиссии:		З.У. Несиев Д.Д. Соколов

Исп.: Д.Д. Соколов

Тел.: (495) 784-75-05 доб. 134