Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 января 2015 г. N 2-57-506/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 января 2015 г. N 2-57-506/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.;

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.;

при участии представителя Управления Судебного департамента в Тверской области: Вторникова П.И., а также представителя ООО "НОРД-АВТО СЕРВИС": Даниленко П.А.,

рассмотрев жалобу ООО "НОРД-АВТО СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Тверской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт автотранспорта (Закупка N0136100010314000177) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/2138 от 26.01.2015) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0136100010314000177 от 13.01.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредоставления конкретных показателей используемого при выполнении работ товара, а именно, "Технический аэрозоль".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в ч. VI Технической части Аукционной документации указаны характеристики требуемого при оказании услуг товара, в частности, установлено требование по позиции "Технический аэрозоль" - "Состав: от пятидесяти до пятидесяти пяти процентов растворителя, не меньше двадцати пяти процентов вытеснителя, свыше десяти процентов минерального масла, и не меньше десяти процентов инертных ингредиентов".

При этом, в п. 1.3.2 Информационной карты электронного аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать помимо согласия на выполнение работ на условиях аукционной документации также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в ч. VI Технической части аукционной документации.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержится согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, при этом в заявке Заявителя отсутствуют конкретные характеристики предлагаемых к использованию при оказании услуг товаров, а именно, по позиции "Технический аэрозоль" (состав), что не позволяет Заказчику идентифицировать используемый при оказании услуг товар "Технический аэрозоль", а также определить его соответствие требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НОРД-АВТО СЕРВИС" на действия Управления Судебного департамента в Тверской области, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/2138 от 26.01.2015).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: З.У. Несиев

С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.