Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 января 2015 г. N 2-57-185/77-15 (ключевые темы: машины и оборудование - административные регламенты - порядок проведения электронного аукциона - рабочая документация - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 января 2015 г. N 2-57-185/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.;

Членов Комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

ФКУ "Национальный центр управления в кризисных ситуациях": Рокотянского П.А., Иконниковой Е.А., а также в отсутствие ООО "Симбирск-Строй-Консалт", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.01.2015 NМГ/596,

рассмотрев жалобу ООО "Симбирск-Строй-Консалт" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право выполнения комплекса строительно-монтажных работ на объекте: НЦУКС (Закупка N0373100052014000141) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении положений законодательства об осуществлении закупок, допущенные Заказчиком при формировании аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.01.2015 NМГ/596 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В жалобе Заявитель указывает на то, часть аукционной документации (локальные сметы, рабочая документация), размещенная в формате pdf на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, запрещает осуществлять копирование и поиск по тексту.

Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Вместе с тем, локальные сметы, рабочая документация не содержит сведений о показателях, которые участник размещения закупки представляет в заявке в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем на Заседании Комиссии в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие довод жалобы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что на участие в вышеуказанном аукционе было подано 4 заявки, что не свидетельствует об ограничении количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Симбирск-Строй-Консалт" на действия ФКУ "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N 15.01.2015 NМГ/596.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

М.В. Ермакова

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186