Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 марта 2015 г. N 57-РЗ-04-15 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - реабилитация - о железнодорожном транспорте - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 марта 2015 г. N 57-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководителя Управления;

члены комиссии:

Литвинов М.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Болонина Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей Астраханского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидимиологии по железнодорожному транспорту" Ткач Е.В. (доверенность от 05.03.2015 N201), а также представителей ФБУ Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" Халмеевой А.Х. (доверенность от 12.03.2015), Мартьяновой Е.Б. (доверенность от 24.02.2015), рассмотрев жалобу Астраханского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидимиологии по железнодорожному транспорту" (адрес: 414052, г.Астрахань, ул.Зеленая,53) на действия единой комиссии ФБУ Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (416132, Астраханская область, Наримановский район, с.Рассвет), при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (реестровый номер извещения N0725100000215000001), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 05.03.2015 поступила жалоба Астраханского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидимиологии по железнодорожному транспорту" (далее - Заявитель, Общество) на действия единой комиссии ФБУ Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (реестровый номер извещения N0725100000215000001) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что единая комиссия Заказчика необосновано отклонил вторую часть заявки Заявителя, так как она не соответствовала требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Заказчика не согласились с жалобой Заявителя, считают действия единой комиссии Заказчика законными.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (реестровый номер извещения N0725100000215000001) (далее - аукционная документация) было размещено в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет. Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 176 609 руб.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе, единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В составе второй части заявки Заявителя представлена декларация о соответствии требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не юридического лица - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", а Астраханского филиала данного учреждения, не являющегося участником закупки в смысле, придаваемом ему ст.3 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.69, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявка Заявителя обоснованно отклонена.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Астраханского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидимиологии по железнодорожному транспорту" на решение единой комиссии государственного заказчика - Федерального бюджетного учреждения Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (реестровый номер извещения N0725100000215000001) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: М.В.Литвинов

Е.С.Болонина