Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 29 января 2015 г. N 16-РЗ-04-15 (ключевые темы: аукционная документация - техническое обслуживание - бытовая техника - порядок проведения электронного аукциона - федеральное бюджетное учреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 29 января 2015 г. N 16-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Литвинов М.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Араева З.М. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" Мартьяновой Е.Б. (доверенность от 28.01.2015 N01/1-05), а также представителя ООО "СТРОЙСЕРВИСТЕХНОЛОГИЯ" (доверенность от 26.01.2015 б/н), рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙСЕРВИСТЕХНОЛОГИЯ" (адрес: 414028, г. Астрахань. ул. Солнечная, 38 А литер Б) на действия государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" (416133, Астраханская область, Наримановский район, с. Рассвет) при проведении электронного аукциона "Техническое обслуживание и ремонт бытовой техники" (реестровый номер извещения: 0725100000214000237), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 26.01.2015 поступила жалоба ООО "СТРОЙСЕРВИСТЕХНОЛОГИЯ" (далее - Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" при проведении электронного аукциона "Техническое обслуживание и ремонт бытовой техники" (реестровый номер извещения: 0725100000214000237) (далее - электронный аукцион).

Так, по мнению Заявителя, аукционная документация разработана с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель Заказчика просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, установила следующее.

Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона (далее - Извещение) и документацию о проведении электронного аукциона (далее - аукционная документация) в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

При изучении аукционной документации Комиссией были выявлены следующие нарушения Закона о контрактной системе.

Заказчик, в нарушение ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе, в п. 6.1 аукционной документации определил единые требования к участникам закупки, а именно "правомочность участника закупки заключать контракт".

Однако ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе не предусмотрено устанавливать вышеуказанное требование к участникам закупки.

Также следует отметить, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно аукционной документации предметом контракта является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту бытовой техники., при выполнении которых Подрядчик будет использовать собственные запасные части.

Однако из технической части аукционной документации невозможно определить, с каким именно оборудованием должны соотноситься запасные части.

Так, в таблице N2 технического задания установлены перечни запасных частей, подлежащих замене, а именно определены технические характеристики уплотнителя двери бытового холодильника, при этом отсутствует указание на марку холодильника, к которому необходимо поставить данный уплотнитель.

Таким образом, Заказчик при разработке аукционной документации нарушил требования п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "СТРОЙСЕРВИСТЕХНОЛОГИЯ" на действия государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" при проведении электронного аукциона "Техническое обслуживание и ремонт бытовой техники" (реестровый номер извещения: 0725100000214000237) признать обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" нарушившим п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона "Техническое обслуживание и ремонт бытовой техники" (реестровый номер извещения: 0725100000214000237).

3. Выдать государственному заказчику - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" предписание об устранении нарушений п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона "Техническое обслуживание и ремонт бытовой техники" (реестровый номер извещения: 0725100000214000237).

4. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" при проведении электронного аукциона "Техническое обслуживание и ремонт бытовой техники" (реестровый номер извещения: 0725100000214000237).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

И.В. Лапшина

З.М. Араева