Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 января 2015 г. N 04-РЗ-04-15 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - реабилитация - аукционная документация - дизельное топливо - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 января 2015 г. N 04-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Потылицын П.Л. - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

члены комиссии:

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Араева З.М. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя ООО ПКФ "ГРАП" Комиссарова М.Ю. (доверенность от 11.11.2014 N84), а также представителей государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ "Тинаки" Мартьяновой Е.Б. (доверенность от 13.01.2015 N01/1-02), Потапова В.А. (доверенность от 13.01.2015 N01/1-01), рассмотрев жалобу ООО ПКФ "ГРАП" (адрес: 416109, Астраханская область, Наримановский район, ст. Трусово, ул. Школьная, 7 "е") на действия единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для обеспечения нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (адрес: 416132, Астраханская область, Наримановский район, село Рассвет) при проведении электронного аукциона "Поставка бензина и дизельного топлива на АЗС для заправки автотранспорта ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" в 1 квартале 2015 года" (реестровый номер извещения: 0725100000214000217), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 29.12.2014 поступила жалоба ООО ПКФ "ГРАП" (далее-Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для обеспечения нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" (далее - единая комиссия) при проведении электронного аукциона "Поставка бензина и дизельного топлива на АЗС для заправки автотранспорта ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" в 1 квартале 2015 года" (реестровый номер извещения: 0725100000214000217) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что единая комиссия неправомерно признала первую часть аукционной заявки Общества несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе (далее - аукционная документация) и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Заказчика просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация были размещены в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно протоколу N1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.12.2014 единая комиссия признала первую часть аукционной заявки Заявителя, зарегистрированной под номером N8395141, несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в протоколе.

Комиссия, установила, что отказ аукционной комиссией Обществу был правомерным, поскольку первая часть его аукционной заявки содержала нарушения требований аукционной документации, а также ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, так как участник закупки не выразил своего согласия на условиях, установленных аукционной документацией, а именно "согласия на поставку бензина автомобильного АИ-92, АИ-95 и дизельного топлива по топливным картам на автомобильных заправочных станциях, расположенных в районах Астраханской области, в Южном Федеральном округе и, по возможности, в других регионах Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила первую часть аукционной заявки общества по основаниям, указанным в протоколе N1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.12.2014.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ПКФ "ГРАП" на действия единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для обеспечения нужд ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" при проведении электронного аукциона "Поставка бензина и дизельного топлива на АЗС для заправки автотранспорта ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки" в 1 квартале 2015 года" (реестровый номер извещения: 0725100000214000217) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: И.В. Лапшина

З.М. Араева