Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 11 февраля 2015 г. N 11/кс (ключевые темы: открытый конкурс - контроль в сфере закупок - конкурсная комиссия - местные нормативы градостроительного проектирования - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 11 февраля 2015 г. N 11/кс

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель управления;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Шалимова О.Н., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. уполномоченного органа - Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана:

-"_", по доверенности от 10.02.2015 г. N 409

2. муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения г. Абакана "Архитектура и градостроительство (далее МКУ г. Абакан "Архоград"):

-"_.", по доверенности от 10.02.2015 N 9,

- "_", по доверенности от 10.02.2015 N 8,

- "_.", по доверенности от 10.02.2015 N 7,

3. В отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ", уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу N 11/КС ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ" на действия комиссии муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения города Абакана "Архитектура и градостроительство" при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка N 0180300000214001475) и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 04.02.2015 г. вх. N 602 поступила жалоба ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ" на действия комиссии муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения города Абакана "Архитектура и градостроительство" при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка N 0180300000214001475).

В своей жалобе заявитель указывает, что не согласен с решением конкурсной комиссии при рассмотрении и оценке заявок (закупка N 0180300000214001475), которые отражены в протоколе от 30.01.2015 г.

Податель жалобы считает, что при расчете итогового рейтинга заявок по критерию "Квалификация участников закупки" конкурсной комиссией допущена грубая арифметическая ошибка и полагает, что вследствие неправильного применения формулы 2 и грубых арифметических ошибок, заявке ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ" конкурсной комиссией присвоен необоснованно низкий рейтинг, а победителем открытого конкурса признан другой участник размещения заказа.

Заявитель просит приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку размещения заказа, аннулировать результаты открытого конкурса N 0180300000214001475.

09.02.2015 г. вх. N 673 в адрес антимонопольного управления поступили письменные пояснения муниципального заказчика, из которых установлено следующее.

Конкурсной комиссией в ходе оценки заявок в порядке, установленном конкурсной документацией, заявкам заявителя и ООО "ПИИ РосГражданпроект" присвоено максимальное количество баллов, поскольку в составе заявок в подтверждение квалификации данных участников представлены сведения и документы на 5 и более контрактов и на 10 и более профильных специалистов. В процессе дальнейшего расчёта в порядке и по формулам, приведённым в конкурсной документации, с учётом более низкой цены муниципального контракта, предложенной ООО "ПИИ РосГражданпроект" по сравнению с ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ", заявке ООО "ПИИ РосГражданпроект" был присвоен более высокий итоговый рейтинг и он признан победителем открытого конкурса.

В связи с чем, заказчик полагает, что конкурсная комиссия обоснованно признала ООО "ПИИ РосГражданпроект" победителем открытого конкурса.

Кроме того, по мнению заказчика, заявитель обжалует процедуру оценки конкурсных заявок в нарушение части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель муниципального заказчика устно подтвердил доводы, изложенные в пояснениях и просил признать жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного органа согласился с пояснениями муниципального заказчика.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанной закупки представлены на рассмотрение жалобы N 11/КС ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ" в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов, комиссия пришла к следующим выводам.

26.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение, документация, обоснование цены, проект контракта) о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка N 0180300000214001475).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 416 000 рублей.

Заказчиком аукциона является МКУ г. Абакан "Архоград".

Документация об аукционе N 0180300000214001475 утверждена директором МКУ г. Абакан "Архоград".

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Заявитель обжалует результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Следовательно, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе, в том числе по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Таким образом, довод жалобы заявителя комиссией антимонопольного органа рассмотрению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пунктов 3,4 части 1 статьи 32, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Не рассматривать жалобу ООО "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "РОСНИИУРБАНИСТИКИ" на действия комиссии муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения города Абакана "Архитектура и градостроительство" при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка N 0180300000214001475) по существу, в связи с отсутствием правовых оснований для ее рассмотрения.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	Н.П. Козгова
	О.Н. Шалимова А.В. Колмаков