Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11 марта 2015 г. N 03/ОТ (ключевые темы: изделия медицинского назначения - дезинфекция - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11 марта 2015 г. N 03/ОТ

Резолютивная часть объявлена 11.03.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.03.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

от Заявителя - ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя;

от Заказчика - Савкина А.А. по доверенности от 10.03.2015, Шипилина В.В. по доверенности от 10.03.2015.

рассмотрев жалобу ООО "Медика" от 03.03.2015 г. N405-ж на действия единой комиссии Заказчика - БУ "Сургутская городская клиническая поликлиника N 2" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка дезинфицирующих средств (извещение N0387200025815000004) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении аукциона единая комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.02.2015 N 7/2015 Заявителю отказано, по следующим основаниям, позиция 1 и 2 первой части Заявки не удовлетворяют функциональным характеристикам товара, содержащимся в разделе II документации об электронном аукционе "Техническое задание", а именно:

- в пункте 1 технического задания прописано дезсредство, применяемое в автоматизированных установках, участник предлагает к поставке дезинфицирующее средство Санизим, которое предназначено для использования ручным способом, что подтверждает Инструкция по применению N 001/2011;

- в пункте 2 технического задания прописано дезсредство, применяемое в автоматизированных установках, участник предлагает к поставке дезинфицирующее средство Санидекс ОПА, которое предназначено для использования ручным способом, что подтверждает Инструкция по применению N 2/2011. (пункт 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

Пунктом 1 технического задания установлены, в том числе следующие требования к характеристикам товара "Дезинфицирующее средство": ферментативное моющее средство для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения. Содержит протеолитический фермент субтилизин (бактериальная протеаза), разрушающий белки и любые засохшие, труднодоступные органические загрязнения, тем самым снижает необходимость механической очистки. Рабочий раствор легко приготавливается при помощи дозирующей насадки, обеспечивающей точность дозировки. Раствор не требует подогрева, эффективен при комнатной температуре. Максимальное время обработки не более 15 мин. Легко смывается. Низкое пенообразование позволяет использовать его в автоматизированных установках. Пригодно для применения в моющих машинах "Olimpus OER-A".

Пунктом 2 технического задания установлены, в том числе следующие требования к характеристикам товара "Дезинфицирующее средство": Дезинфицирующее средство в виде готового раствора с приятным запахом. Состав: орто-фталевого альдегида не менее 0,55%; в качестве действующего вещества прозрачная жидкость со слабым запахом рН = 7,0 - 7,5. Действие: обладает вирулицидной, бактерицидной (в том числе туберкулоцидной и спороцидной) и фунгицидной (в отношении грибов рода Кандида и рода Трихофитон) активностью. Предназначено: для дезинфекции ручным и механизированным способом изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопы и инструменты к ним). Дезинфекция изделий медицинского назначения не более 5 мин. (кроме туберкулёзной палочки) и не более 12 мин. (в том числе туберкулёзной палочка и дерматофиты), дезинфекция высокого уровня эндоскопов не более 5 мин. Пригодно для применения в моющих машинах "Olimpus OER-A".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в аукционе, Комиссия установила, что Заявителем предложено:

- по пункту 1 дезинфицирующее средство "Санизим", ферментативное моющее средство для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения. Содержит протеолитический фермент субтилизин (бактериальная протеаза), разрушающий белки и любые засохшие, труднодоступные органические загрязнения, тем самым снижает необходимость механической очистки. Рабочий раствор легко приготавливается при помощи дозирующей насадки, обеспечивающей точность дозировки. Раствор не требует подогрева, эффективен при комнатной температуре. Максимальное время обработки 15 мин. Легко смывается. Низкое пенообразование позволяет использовать его в автоматизированных установках. Пригодно для применения в моющих машинах "Olimpus OER-A". Форма выпуска - канистра 5 литров;

В соответствии с пунктом 1.4 части 1 инструкции по применению средства "Санизим" N001/2011 средство предназначено для использования лечебно-профилактических организациях для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения (включая хирургические, стоматологические, в том числе вращающиеся, инструменты, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним) ручным способом.

- по пункту 2 дезинфицирующее средство "Санидекс ОПА", дезинфицирующее средство в виде готового раствора с приятным запахом. Состав: орто-фталевого альдегида 0,55%; в качестве действующего вещества прозрачная жидкость со слабым запахом рН = 7,5. Действие: обладает вирулицидной, бактерицидной (в том числе туберкулоцидной (тестировано на Mycobacteriumtenae),и спороцидной) и фунгицидной (в отношении грибов рода Кандида и рода Трихофитон) активностью. Предназначено: для дезинфекции ручным и механизированным способом изделий медицинского назначения (в том числе эндоскопы и инструменты к ним). Дезинфекция изделий медицинского назначения - 5 мин. (кроме туберкулёзной палочки) и 10 мин. (в том числе туберкулёзной палочка и дерматофиты), дезинфекция высокого уровня эндоскопов 5 мин. Пригодно для применения в моющих машинах "Olimpus OER-A". Форма выпуска - канистра 3,78 л.

В соответствии с пунктом 2.4 части 2 инструкции по применению средства "Санидекс ОПА" N2/2011 дезинфекцию изделий, в том числе ДВУ эндоскопов, проводят в пластмассовых или эмалированных (без повреждения эмали) емкостях, закрывающихся крышками. Изделия полностью погружают в средство, тщательно (избегая образования воздушных пробок) заполняя с помощью шприца или иного приспособления каналы и полости.

Согласно информационным письмам поставщика эндоскопического оборудования ООО "Олимпас" для обработки гибких эндоскопов допускаются следующие виды:

- дезинфицирующих средств: ACECIDE (Saraya), CIDEX (J&J), CIDEX ОРА (J&J), GIGASEPT (Shulke&Mayr), ANIOXIDE 1000 (Anios), LIZOFORM 3000 (Lizoform), KLINDEZIN FORTE (Metrex), KLINDEZIN OXY (Metrex), NU CIDEX (J&J), SECUSEPT ACTIVE (Ecolab), SECUSEPT FORTE (Ecolab), SECUSEPT P+A (Ecolab), STERANIOS (Anios);

- детергентов (моющих средств): EndoQuick, EndoRapid, Endozyme, Cidezyme.

Таким образом, заявка Заявителя содержит дезинфицирующее средство Санизим и Санидекс ОПА, которые предназначены для использования ручным способом, в то время как Заказчику требовалось дезинфицирующие средство, применяемое в автоматизированных установках.

Из вышеизложенного следует, что заявка Заявителя отклонена единой комиссией правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "Медика" от 03.03.2015 г. N405-ж на действия единой комиссии Заказчика - БУ "Сургутская городская клиническая поликлиника N 2" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка дезинфицирующих средств (извещение N0387200025815000004) необоснованной.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Точиев Б.Б.

Тохтахунов О.Х.

Капаклы А.Д.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.