Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2015 г. N 03/ОТ (ключевые темы: техническое обслуживание - техническое обслуживание медицинской техники - участники закупок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2015 г. N 03/ОТ

Резолютивная часть объявлена 13.03.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.03.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Альфамед" от 05.03.2015 г. N421-ж на действия Заказчика - БУ "Няганская окружная больница" при проведении запроса котировок, предметом которого является техническое обслуживание ультразвукового аппарата Acuson Antares Siemens, используемого Заказчиком (извещение N0387200001415000032) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившихся в необоснованном отказе от заключения контракта с Заявителем на основании части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок:

1) извещение размещено на официальном сайте - 03.02.2015 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 499 912,93 руб.

3) на участие в запросе котировок подано 2 заявки;

4) к рассмотрению и оценке было допущено 2 заявки;

5) дата рассмотрения и оценки заявок - 13.02.2015 г.;

6) победителем запроса котировок признано ООО "Альфамед" с предложением о цене контракта 290 000,00 руб.

Согласно протоколу об отказе от заключения договора от 26.02.2015 г. на основании части 9 статьи 31 Закона о контактной системе Заказчик отказался от заключения контракта в связи с установлением факта несоответствия Заявителя требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно отсутствием лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники в соответствии с п.17 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусмотренной разделом 11 извещения о проведении запроса котировок и пунктом 3.3.4 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения.

Изучив котировочную заявку Заявителя Комиссия установила, что были представлены:

- заявка на участие в запросе котировок;

- наименование и описание объекта закупки, характеристики и объем оказываемых услуг (приложение N1 к котировочной заявке);

- декларация о соответствии участника закупки требования, установленным законом о контрактной системе (приложение N2 к котировочной заявке).

По запросу Заказчика N594 от 25.02.2015 г. Заявитель для заключения контракта предоставил лицензию N99-08-000860 от 19.03.2010 г. на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники, выданную ООО "Метрон" и договор подряда на техническое обслуживание медицинского оборудования NС207 от 01.02.2015 г., заключенного между ООО "Альфамед" (Заявитель) и ООО "Метрон".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N99-ФЗ от 04.05.2011 г. деятельность по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники подлежит лицензированию.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе единое требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, Закон о контрактной системе предъявляет требования к участникам закупки. Участник закупки должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются законодательством РФ.

Извещением о проведении запроса котировок требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, установлено в виде необходимости наличия лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники.

Заявителем лицензия на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники, выданная ООО "Альфамед", предоставлена не была.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, нарушения в действиях Заказчика не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "Альфамед" от 05.03.2015 г. N421-ж на действия Заказчика - БУ "Няганская окружная больница" при проведении запроса котировок, предметом которого является техническое обслуживание ультразвукового аппарата Acuson Antares Siemens, используемого Заказчиком (извещение N0387200001415000032) необоснованной.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Точиев Б.Б.

Тохтахунов О.Х.

Капаклы А.Д.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.