Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2015 г. N 03/ОТ (ключевые темы: отдых и оздоровление детей - порядок проведения электронного аукциона - техническое задание - товарный знак - каникулы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 марта 2015 г. N 03/ОТ

Резолютивная часть объявлена 13.03.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.03.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Эффективные технологии" от 05.03.2015 г. N417-ж на действия Заказчика - Администрация города Нижневартовска при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по организации в период летних каникул 2015 года отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительном учреждении, расположенном в Новосибирской области (извещение N0187300001215000027) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. В нарушение законодательства о контрактной системе в пункте 2 технического задания установлено требование к месту оказания услуг, а именно в Новосибирской области.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Представитель Заказчика в своих письменных возражениях, пояснил, что при определении направлений отдыха и оздоровления детей города Нижневартовска Заказчик учитывает удобство транспортной схемы при организации доставки организованных групп детей до места отдыха и обратно (возможность совершения беспересадочных рейсов железнодорожным или авиатранспортом) и стоимость проезда, учитывая, что оплата за билеты осуществляется за счет средств родителей (указанная стоимость напрямую влияет на доступность путевок для определенной категории граждан с невысоким уровнем доходов).

Согласно информации, размещенной на сайте Министерства социального развития Новосибирской области http://www.msr.nso.ru/page/1405, на территории области действует более 70 детских оздоровительных учреждений, которые в равной мере могут принять участие в аукционе.

Изучив доводы сторон, Комиссия установила, что требование к месту оказания услуг, установленное пунктом 2 технического задания, не противоречит Закону о контрактной системе.

Таким образом, нарушения положений статьи 33 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "Эффективные технологии" от 05.03.2015 г. N417-ж на действия Заказчика - Администрация города Нижневартовска при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по организации в период летних каникул 2015 года отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительном учреждении, расположенном в Новосибирской области (извещение N0187300001215000027) необоснованной.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Точиев Б.Б.

Тохтахунов О.Х.

Капаклы А.Д.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.