Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16 января 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - члены коллегиального исполнительного органа - отказ от заключения контракта - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16 января 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 16.01.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - И.о. зместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

рассмотрев жалобу ООО "АРМ-ГОСТОРГ" от 31.12.2014 г. N3262-ж на действия Заказчика - МБДОУ ДС КВ N8 "Белоснежка" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания "Фрукты, овощи и картофель переработанные и консервированные, масло подсолнечное, клюква, соки фруктовые и овощные" (извещение N0187300004514001245).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в уклонении Заказчика от заключения контракта с Заявителем.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка процедуры закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

25.11.2014 г. на официальном сайте закупок опубликован электронный аукцион, предметом которого является поставка продуктов питания "Фрукты, овощи и картофель переработанные и консервированные, масло подсолнечное, клюква, соки фруктовые и овощные".

Уведомлением об отказе заключения контракта в одностороннем порядке (исх. N1444 от 29.12.2014 г.) Заявитель был уведомлен об отказе от заключения контракта в связи с тем, что Аветисян Севак Размикович является учредителем ООО "АРМ-ГОСТОРГ" и ООО "НТВА", ООО "НТВА" включено в реестр недобросовестных поставщиков под N РНП 36553-14.

По мнению Заявителя запись РНП 36553-14 содержит информацию о юридическом лице - Общество с ограниченной ответственностью "НТВА" ИНН 8602021468 и наименование / ФИО учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица Аветисян Севак Размикович без указания ИНН и паспортных данных, поиск в реестре недобросовестных поставщиков по ФИО Аветисян Севак Размикович и его ИНН результата не приносит, в связи с чем выводы аукционной комиссии о том, что учредитель ООО "АРМ-ГОСТОРГ" Аветисян Севак Размикович является учредителем ООО "НТВА" не могут быть обоснованны, поскольку информация, содержащаяся в РНП 36553-14 (35368-14) относится к юридическому лицу, а данные об учредителе носят справочный характер и не содержат информации, позволяющей его идентифицировать.

С указанными доводами Заявителя Комиссия не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Пунктом 13 информационной карты аукционной документации установлено обязательное требование к участникам: отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Уполномоченный орган письменно пояснил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "НТВА" N1481 от 05.05.2014 г., являвшейся приложением во вторых частях заявок по электронному аукциону N0187300004514000607, и выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "АРМ-ГОСТОРГ" N3590 от 23.09.2014 г. Аветисян Севак Размикович указан как учредитель одного и другого юридического лица с одинаковыми паспортными данными.

По состоянию на 31.12.2014 г. в реестре недобросовестных поставщиков содержится 37 записей об ООО "НТВА", где содержатся данные об Аветисяне Севаке Размиковиче.

Таким образом, нарушения положений части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "АРМ-ГОСТОРГ" от 31.12.2014 г. N3262-ж на действия Заказчика - МБДОУ ДС КВ N8 "Белоснежка" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания "Фрукты, овощи и картофель переработанные и консервированные, масло подсолнечное, клюква, соки фруктовые и овощные" (извещение N0187300004514001245) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.