Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24 февраля 2015 г. N 03/ОТ (ключевые темы: техническое задание - начальная (максимальная) цена контракта - картридж - контроль в сфере закупок - объекты животного мира)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24 февраля 2015 г. N 03/ОТ

Резолютивная часть объявлена 24.02.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 27.02.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ИП Бобровский В.А. от 16.02.2015 г. N316-ж на действия Заказчика - Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является услуги по заправке картриджей (извещение N0187200002015000017) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. отсутствует спецификация материала, которая необходима для формирования конкурсного предложения, а также нет перечня количества и наименования оргтехники, которая находится на обслуживании.

2. неправильно сформирована начальная (максимальная) цена контракта.

3. в техническом задании занижены цены оказания услуг за одну единицу.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе:

1) извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте - 10.02.2015 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 899 996 руб. 00 коп.

1. В состав документации об аукционе включено техническое задание, которое содержит перечень на оказание услуг по заправке картриджей

N п/п	Наименование	Ед. изм	Количество
1.	Заправка с восстановлением картриджа СЕ278А к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJet 1536M	шт.	100
2.	Заправка с восстановлением картриджа SamsungMLT-D119S к аппарату находящегося у Заказчика SamsungSCX4521, SCX4828	шт.	100
3.	Заправка с восстановлением картриджа СЕ285А к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJet 1102.	шт.	100
4.	Заправка с восстановлением картриджа Canon 725 к аппарату находящегося у Заказчика CanonI-Sensys 6020.	шт.	100
5.	Заправка с восстановлением картриджа желтого цвета (Yellow) к аппарату находящегося у Заказчика OKIC801.	шт.	100
6.	Заправка с восстановлением картриджа голубого цвета (Сyan) к аппарату находящегося у Заказчика OKIC801.	шт.	100
7.	Заправка с восстановлением картриджа черного цвета (Вlack) к аппарату находящегося у Заказчика OKIC801.	шт.	100
8.	Заправка с восстановлением картриджа пурпурного цвета (Magenta) к аппарату находящегося у Заказчика OKIC801.	шт.	100
9.	Заправка с восстановлением картриджа XEROX 006R01179 к аппарату находящегося у Заказчика XEROXCOPYCENTREC118.	шт.	100
10.	Заправка с восстановлением картриджа CE310A черного цвета (Вlack) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - Packard СolorLaserJetPROCP 1025 nw.	шт.	100
11.	Заправка с восстановлением картриджа CE311A голубого цвета (Cyan) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardСolorLaserJetPROCP 1025 nw.	шт.	100
12.	Заправка с восстановлением картриджа CE312A желтого цвета (Yellow) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardСolorLaserJetPROCP 1025 nw.	шт.	100
13.	Заправка с восстановлением картриджа CE313A пурпурного цвета (Magenta) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardСolorLaserJetPROCP 1025 nw.	шт.	100
14.	Заправка с восстановлением картриджа Canon 728 к аппарату находящегося у Заказчика CanonI-SensysMF4570d, 4550d.	шт.	100
15.	Заправка с восстановлением картриджа Samsung SCX-4200D3 к аппарату находящегося у Заказчика SamsungSCX - 4200	шт.	100
16.	Заправка с восстановлением тонер картриджа 006R01461 черного цвета (Black) к аппарату находящегося у Заказчика XEROXCOPYCENTRE 7125.	шт.	100
17.	Заправка с восстановлением тонер картриджа 006R01462 желтого цвета (Yellow) к аппарату находящегося у Заказчика XEROXCOPYCENTRE 7125.	шт.	100
18.	Заправка с восстановлением тонер картриджа 006R01463 пурпурного цвета (Magenta) к аппарату находящегося у Заказчика XEROXCOPYCENTRE 7125.	шт.	100
19.	Заправка с восстановлением тонер картриджа 006R01464 голубого цвета (Cyan) к аппарату находящегося у Заказчика XEROXCOPYCENTRE 7125.	шт.	100
20	Заправка с восстановлением картриджа Q6470A черного цвета (Black) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJetColor 3600.	шт.	100
21	Заправка с восстановлением картриджа Q6471A голубого цвета (Cyan) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJetColor 3600.	шт.	100
22	Заправка с восстановлением картриджа Q6472A желтого цвета (Yellow) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJetColor 3600.	шт.	100
23	Заправка с восстановлением картриджа Q6473A пурпурного цвета (Magenta) к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJetColor 3600.	шт.	100
24	Заправка с восстановлением картриджа Q2612A к аппарату находящегося у Заказчика SamsungSCX - 4728.	шт.	100
25	Заправка с восстановлением картриджа SamsungMLT-D103L к аппарату находящегося у Заказчика SamsungSCX - 4728.	шт.	100
26.	Заправка с восстановлением картриджа Q2613A к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett - PackardLaserJet 1300	шт.	100
27.	Заправка с восстановлением картриджа SamsungMLT-D104S к аппарату находящегося у Заказчика SamsungSCX - 3200, ML 1665.	шт.	100
28.	Заправка с восстановлением тонера картриджа Panasonic KX-FAT88A к аппарату находящегося у Заказчика PanasonicFX-FL 403, KX-FL 423.	шт.	100
29.	Заправка с восстановлением картридж к аппарату находящегося у Заказчика Hewlett-Packard LaserJet Р2035.	шт.	100
30.	Заправка с восстановлением тонер картридж черного цвета (Black), к аппарату находящегося у Заказчика XEROX WORK CENTRE 7328	шт.	100
31.	Заправка с восстановлением тонер картриджа желтого цвета (Yellow), к аппарату находящегося у Заказчика XEROX WORK CENTRE 7328	шт.	100
32.	Заправка с восстановлением тонер картриджа пурпурного цвета (Magenta), к аппарату находящегося у Заказчика XEROX WORK CENTRE 7328	шт.	100
33.	Заправка с восстановлением тонер картриджа голубого цвета (Cyan), к аппарату находящегося у Заказчика XEROX WORK CENTRE 7328	шт.	100
34.	Заправка с восстановление тонер картриджа черного цвета (Black) к аппарату находящегося у Заказчика CanonLBP7018C	шт.	100
35.	Заправка с восстановление тонер картриджа голубого цвета (Cyan) к аппарату находящегося у Заказчика CanonLBP7018C	шт.	100
36.	Заправка с восстановление тонер картриджа желтого цвета (Yellow) к аппарату находящегося у Заказчика CanonLBP7018C	шт.	100
37.	Заправка с восстановление тонер картриджа пурпурного цвета (Magenta) к аппарату находящегося у Заказчика CanonLBP7018C	шт.	100
38.	Заправка с восстановление тонер картриджа 1120 к аппарату находящегося у Заказчика KyoceraECOSYSFS1125MFP	шт.	100
ИТОГО:			3 800

Таким образом, на заседании Комиссии установлено, что в техническом задании имеется информация о количестве и наименовании оргтехники, необходимая для формирования заявки на участие в электронном аукционе, в этой части доводы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

2. Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта определена Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), что соответствует статье 22 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что в соответствии с Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом согласно пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

3. Доводы Заявителя о том, что в техническом задании занижены цены на оказания услуг не нашли своего подтверждения, так как техническое задание не содержит информации о стоимости услуг.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать жалобу ИП Бобровский В.А. от 16.02.2015 г. N316-ж на действия Заказчика - Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является услуги по заправке картриджей (извещение N0187200002015000017) необоснованной.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.