Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 22 января 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: техническое задание - поставка продуктов питания - технический регламент - порядок проведения электронного аукциона - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 22 января 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 22.01.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 27.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - И.о. заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Васютина О.В. по доверенности от 21.01.2015 г., Екимова Ю.М. по доверенности от 21.01.2015 г.

рассмотрев жалобу ООО "Сибмедторг" от 15.01.2015 г. N67-ж на действия Заказчика - БУ "Сургутская городская клиническая поликлиника N 1" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания для бесплатного обеспечения детей до 3-х лет (извещение N0387200026014000085).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в описании Заказчиком закупки с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а также указания Заказчиком в описании закупки требований к товару, влекущих ограничение количества участников.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка процедуры закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

27.10.2014 г. на официальном сайте закупок опубликован электронный аукцион, предметом которого является поставка продуктов питания для бесплатного обеспечения детей до 3-х лет.

По мнению Заявителя по пунктам 1, 2, 3, 4, 6 технического задания Заказчиком установлены характеристики требуемых к поставке продуктов отличающиеся от установленных нормативных показателей в отсутствие обоснования необходимости использования других показателей.

Кроме этого, по мнению Заявителя, пункту 2 технического задания соответствует только один продукт - детская молочная смесь "Беби 0-12" производитель Arinco Дания под контролем "Дрога Колинска", пункту 3 технического задания соответствует единственный продукт - детская молочная смесь "Нутрилак Премиум3" производитель Инфаприм Российская Федерация.

Изучив доводы Заявителя, Комиссия установила, что требуемые характеристики, установленные пунктами 1, 2, 3, 4, 6 технического задания установлены в пределах значений, установленных Федеральным законом от 12.06.2008 г. N88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" и соответствуют нормативным показателям.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии, что пунктам 2, 3 технического задания соответствует минимум два продукта:

По пункту 2 технического задания.

Заменитель женского молока. Смесь содержит в своем составе L-карнитин, может быть обогащена про-и (или) пребиотиками, может содержать в своем составе ДПНЖК-DHA/ARA, нуклеотиды. Состав белков максимально приближен к составу белков женского молока, допустимый уровень содержания микронутриентов в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".		Нутрилак (Россия)	Bebi (Дания)
Состав (на 100 мл готового к употреблению продукта)
Белок, г	Не менее 1,5 не более 2,1	1,5	1,5
Жир, г	Не менее 3,4 не более 3,6	3,4	3,6
Углеводы, г	Не менее 7,1 не более 7,3	7,3	7,1
Кальций , мг	Не менее 45 не более 65	65	45
Фосфор, мг	Не менее 27 не более 34	34	27
Йод , мкг	Не менее 9,1 не более 12	9,1	12
Витамин А, мкг-экв.	Не менее 61 не более 74	61	74
Витамин Д , мкг	Не менее 1,0 не более 1,2	1,2	1
Витамин Е , мг	Не менее 0,7 не более 1,2	1,2	0,77
Фолиевая кислота, мкг	Не менее 11 не более 15	11	15
Аскорбиновая кислота , мг	Не менее 10 не более 12	10	12
Осмоляльность мОсм/кг	Не более 320	270	290
Таурин, мг	не менее 4,0 не более 5,0	4,1	4

По пункту 3 технического задания.

Показания: для смешанного и искусственного вскармливания детей с 1 года. Смесь обогащена про-и (или) пребиотиками, может содержать в своем составе ДПНЖК-DHA/ARA, L-карнитин, нуклеотиды. Допустимый уровень содержания микронутриентов в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".		Нутрилак Премиум 3 (Россия)	Семилак Премиум (Дания)
Состав (на 100 мл готового к употреблению продукта)
Белок, г	Не менее 2,7 не более 2,8	2,7	2,77
Жир, г	Не менее 2,6 не более 3,5	2,6	3,47
Углеводы, г	Не менее 8,0 не более 9,3	9,25	8
Кальций , мг	Не менее 119 не более 172,5	172,5	119

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Таким образом, нарушения положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Сибмедторг" от 15.01.2015 г. N67-ж на действия Заказчика - БУ "Сургутская городская клиническая поликлиника N 1" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов питания для бесплатного обеспечения детей до 3-х лет (извещение N0387200026014000085) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.