Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 25 февраля 2015 г. N 03/ОТ (ключевые темы: техническое задание - технический регламент - молочная продукция - порядок проведения электронного аукциона - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 25 февраля 2015 г. N 03/ОТ

Резолютивная часть объявлена 25.02.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 02.03.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Воронцова А.Ю. - Эксперт отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Лозовой А.И. по доверенности от 24.02.2015 г., Захваткина Н.Л. по доверенности от 24.02.2015 г.

рассмотрев жалобу ООО "Славэкс-Ек" от 17.02.2015 г. N332-ж на действия Заказчика - БУ "Нефтеюганская районная больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка молочных смесей (СМП) (извещение N0387200025415000018) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Описание закупки содержит требование к товару, влекущих ограничение количества участников.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе:

1) извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте - 02.02.2015 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 978 800 руб. 00 коп.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии, что по данному техническому заданию соответствует минимум два продукта:

По пункту 1 технического задания

Заменитель женского молока. Смесь содержит в своем составе L-карнитин, может быть обогащена про-и (или) пребиотиками, может содержать в своем составе ДПНЖК-DHA/ARA, нуклеотиды. Состав белков максимально приближен к составу белков женского молока, допустимый уровень содержания микронутриентов в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".		Нутрилак (Россия)	Bebi (Дания)
Состав (на 100 мл готового к употреблению продукта)
Белок, г	Не менее 1,5 не более 2,1	1,5	1,5
Жир, г	Не менее 3,4 не более 3,6	3,4	3,6
Углеводы, г	Не менее 7,1 не более 7,3	7,3	7,1
Кальций , мг	Не менее 45 не более 65	65	45
Фосфор, мг	Не менее 27 не более 34	34	27
Йод , мкг	Не менее 9,1 не более 12	9,1	12
Витамин А, мкг-экв.	Не менее 61 не более 74	61	74
Витамин Д , мкг	Не менее 1,0 не более 1,2	1,2	1
Витамин Е , мг	Не менее 0,7 не более 1,2	1,2	0,77
Фолиевая кислота, мкг	Не менее 11 не более 15	11	15
Аскорбиновая кислота , мг	Не менее 10 не более 12	10	12
Осмоляльность мОсм/кг	Не более 320	270	290
Таурин, мг	не менее 4,0 не более 5,0	4,1	4

По пункту 2 технического задания

Показания: для смешанного и искусственного вскармливания детей с 1 года. Смесь обогащена про-и (или) пребиотиками, может содержать в своем составе ДПНЖК-DHA/ARA, L-карнитин, нуклеотиды. Допустимый уровень содержания микронутриентов в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".		Нутрилак Премиум 3 (Россия)	Семилак Премиум (Дания)
Состав (на 100 мл готового к употреблению продукта)
Белок, г	Не менее 2,7 не более 2,8	2,7	2,77
Жир, г	Не менее 2,6 не более 3,5	2,6	3,47
Углеводы, г	Не менее 8,0 не более 9,3	9,25	8
Кальций , мг	Не менее 119 не более 172,5	172,5	119

По пункту 3 технического задания

Показания: для смешанного и искусственного вскармливания детей с целью улучшения состояния микрофлоры кишечника. Смесь может быть обогащена про-и (или) пребиотиками, L-карнитином. Допустимый уровень содержания микронутриентов в продуктах детского питания в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".		Нутрил ак КМ (Россия)	HAH КМ (Нидерла нды)	Нутрило н КМ (Франци Я)	Nutrilak (Эстония)
Состав (на 100 мл готового к употреблению продукта)
Белок, г	Не менее 1,5 не более 1,7	1,5	1,51	1,5	1,5
Жир, г	Не менее 3,3 не более 3,6	3,4	3,6	3,3	3,4
Углеводы, г	Не менее 7,2 не более 8,6	7,3	8	8,6	7,3
Йод, мкг	Не менее 11 не более 12	12	12	11	12
Железо, мг	Не менее 0,7 не более 0,85	0,8	0,7	0,85	0,8
Витамин А, мкг-экв.	Не менее 58 не более 65	61	63	58	61
Витамин Д, мкг	Не менее 1,0 не более 1,2	1,2	1	1,2	1,2
Фолиевая кислота, мкг	Не менее 6 не более 12	8,5	8,8	12	8,5
Аскорбиновая кислота, мг	Не менее 7,1 не более 12,0	9	11	7,1	9
L-карнитин, мг	Не менее 0,9 не более 1,2	1,2	1,1	0,92	1,2
Осмоляльность мОсм/кг	Не более 280	270	278	280	270

По пункту 4 технического задания

Каша молочная сухая быстрорастворимая (моментального приготовления) для прикорма детей на зерновой основе гречневая, рисовая, овеянная возможна различная комбинация злаков, возможно с добавлением фруктов или овощей. Сбалансированный комплекс витаминов и микроэлементов в соотвествии с Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".		Bebi (Словения ) гречневая	Малютка (Россия) гречка	Беллакт (Белоруссия)
Белок, г	Не менее 12 не более 20	12,9	12,8	13
Жир, г	Не менее 10 не более 18	10	12,4	10
Углеводы, г	Не менее 60 не более 70	64,7	67,1	66,5
Добавленная сахароза, г	Не более 20	17,8	15	15,0
Не содержит: консерванты, красители, ароматизаторы, ГМИ

Изучив доводы сторон, Комиссия установила, что требуемые характеристики, установленные пунктами 1, 2, 3, 4 технического задания установлены в пределах значений, установленных Федеральным законом от 12.06.2008 г. N88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" и соответствуют нормативным показателям.

Таким образом, пунктам 1,2,3,4 технического задания соответствуют молочные смеси Нутрилак (Россия), Bebi (Дания), Нутрилак Премиум 3 (Россия), Семилак Премиум (Дания), Нутрилак КМ (Россия), HAH КМ (Нидерланды), Нутрилон КМ (Франция), Nutrilak (Эстония), Bebi (Словения), Малютка (Россия), Беллакт (Белоруссия) соответственно, нарушения положений статьи 33 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "Славэкс-Ек" от 17.02.2015 г. N332-ж на действия Заказчика - БУ "Нефтеюганская районная больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка молочных смесей (СМП) (извещение N0387200025415000018) необоснованной.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Воронцова А.Ю.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.