Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 26 декабря 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: изолятор временного содержания - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - обеспечение исполнения контракта - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 26 декабря 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 26.12.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 31.12.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Иванов В.П. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрение жалобы было назначено на 25.12.2014 г., по решению Комиссии рассмотрение было отложено на 26.12.2014 г.

рассмотрев жалобу ООО "ИМИДЖ" от 19.12.2014 г. N3098-ж на действия Заказчика - УМВД России по городу Нижневартовску при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по организации 3-х разового горячего питания лиц, содержащихся в специальном приёмнике ЦИАЗ УМВД России по г. Нижневартовску и изоляторе временного содержания ОМВД России по Нижневартовскому району, числящихся за УМВД России по г. Нижневартовску (извещение N0387100017014000024).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в уклонении Заказчика от заключения контракта с Заявителем.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений статьи 70 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка проведения закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

14.11.2014 г. на официальном сайте был опубликован электронный аукцион, предметом которого является оказание услуг по организации 3-х разового горячего питания лиц, содержащихся в специальном приёмнике ЦИАЗ УМВД России по г. Нижневартовску и изоляторе временного содержания ОМВД России по Нижневартовскому району, числящихся за УМВД России по г. Нижневартовску.

Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0387100017014000024-3 от 28.11.2014 г. победителем было признано ООО "ИМИДЖ" (Заявитель).

01.12.2014 г. Заказчиком была сформирована карточка контракта и проект контракта был направлен Заявителю.

07.12.2014 г. Заявитель направил Заказчику протокол разногласий.

08.12.2014 г. Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа.

10.12.2014 г. Заявитель подписал проект контракта и прикрепил документы об обеспечении исполнения контракта в виде залога денежных средств (платежные поручения).

11.12.2014 г. разместил в единой информационной системе протокол отказа от заключения контракта с указанием причины отказа: предмет контракта входит в состав оказания услуг для нормального жизнеобеспечения, в связи с чем кроме оплаты обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 45, ч.1,2 статьи 37 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013, ООО "ИМИДЖ" обязаны были предоставить документы в соответствии с ч.9 статьи 37 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013, документы на момент подписания государственного контракта не прикреплены на торговой площадке.

В соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Заявителем, предусмотренное частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе обоснование предлагаемой цены контракта предоставлено не было.

Таким образом, нарушения положений статьи 70 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "ИМИДЖ" от 19.12.2014 г. N3098-ж на действия Заказчика - УМВД России по городу Нижневартовску при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по организации 3-х разового горячего питания лиц, содержащихся в специальном приёмнике ЦИАЗ УМВД России по г. Нижневартовску и изоляторе временного содержания ОМВД России по Нижневартовскому району, числящихся за УМВД России по г. Нижневартовску (извещение N0387100017014000024) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Иванов В.П.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.