Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29 декабря 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: предложения о цене контракта - аукцион - судимость - пожарные гидранты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29 декабря 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 29.12.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 12.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Иванов В.П. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Сибирь-Плюс" от 23.12.2014 г. N3155-ж на действия единой комиссии Уполномоченного органа - Администрация города Югорска при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по содержанию и обслуживанию пожарных гидрантов в 2015 году в городе Югорске (извещение N0187300005814000698).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразишихся в необоснованном отклонении второй части заявки Заявителя, а также подачу предложения другим участником с нарушением порядка проведения аукциона.

Таким образом, в действиях единой комиссии Уполномоченного органа, по мнению Заявителя, усматриваются признаки нарушения положений части 11 статьи 68, части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка проведения закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

25.11.2014 г. на официальном сайте закупок опубликован электронный аукцион, предметом которого является выполнение работ по содержанию и обслуживанию пожарных гидрантов в 2015 году в городе Югорске.

Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме N0187300005814000698-3 от 11.12.2014 г. вторая часть заявки Заявителя была признана несоответствующей требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

В ходе изучения декларации о соответствии участника единым требованиям и документации о закупке Комиссия установила, что Заявителем была предоставлена информация о том, что у лица, уполномоченного представителя Поздняковой Елизаветы Евгеньевны (согласно доверенности являющейся пользователем удостоверяющего центра ОО "Сертум-Про") судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменены наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации отсутствует.

В отношении руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки указанная информация Заявителем представлена не была, что является нарушением пункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, нарушения положений части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии Уполномоченного органа не установлены.

Доводы Заявителя о том, что предложение МУП "Югорскэнергогаз", с аналогичной ценой контракта, сделанное в 09 часов 08 минут, после сделанного Заявителем предложения в 08 часов 50 минут, было принято аукционной комиссией к рассмотрению с нарушением законодательства о контрактной системе, поскольку с момента предложения Заявителя прошло более 10 регламентированных минут, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 11 статьи 68 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Согласно части 12 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 статьи 68 Закона о контрактной системе электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Таким образом, нарушения положений части 11 статьи 68 Закона о контрактной системе в действиях единой комиссии Уполномоченного органа не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Сибирь-Плюс" от 23.12.2014 г. N3155-ж на действия единой комиссии Уполномоченного органа - Администрация города Югорска при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по содержанию и обслуживанию пожарных гидрантов в 2015 году в городе Югорске (извещение N0187300005814000698) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Иванов В.П.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.