Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 12 января 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: техническое обслуживание - аукционная документация - аукционная комиссия - аукцион - система вентиляции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 12 января 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 12.01.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 15.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - И.о. заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Иванова Н.Ю. по доверенности N04-03/02 от 12.01.2015 г., Жигарева Н.С. по доверенности 04-03/03 от 12.01.2015 г.

рассмотрев жалобу ООО "Инженерные системы" от 25.12.2014 г. N3185-ж на действия аукционной комиссии Заказчика - ГБОУ ВПО "СурГУ ХМАО - Югры" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание усдуг по комплексному обслуживанию зданий ГБОУ ВПО "СурГУ ХМАО - Югры" (комплексное обслуживание и проведение наладочных работ систем вентиляции, диспетчеризации) (извещение N0387200022314000147).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части не правомерного признания второй части заявки не соответствующей требованиям аукционной документации.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика, по мнению Заявителя, усматриваются нарушения положений части 6 и 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, в части не правомерного признания второй части заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка проведения закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

27.11.2014 г. на официальном сайте закупок опубликован электронный аукцион, предметом которого является оказание усдуг по комплексному обслуживанию зданий ГБОУ ВПО "СурГУ ХМАО - Югры" (комплексное обслуживание и проведение наладочных работ систем вентиляции, диспетчеризации).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N94 от 23.12.2014 г. заявка Заявителя (защищенный номер заявки - 5822014) была признана не соответствующей требованиям документации электронного аукциона, а именно: отсутствуют документы (их копии), подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки: лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная МЧС России на выполнение следующих видов работ:

- "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ";

- "Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций";

- "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах".

Согласно подпункту 2 пункта 23 раздела 1 аукционной документации участник в составе заявки должен предоставить документы подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки: лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная МЧС России на выполнение следующих видов работ:

- "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ";

- "Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций";

- "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах".

Заявитель в составе заявки приложил лицензию МЧС N4-Б/01279 от 25.10.2013 г., выданную ООО "ЮграПожСервис" и договор на услуги по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности N08/14 от 30.10.2014 г., заключенный между ООО "Инженерные системы" и ООО "ЮграПожСервис".

Лицензия МЧС, выданная ООО "Инженерные системы", в составе второй части заявки ООО "Инженерные системы" отсутствует.

Аукционная документация не содержит положений дающих право участнику закупки представлять в составе второй части заявки документы третьих лиц, не являющихся участниками закупки.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, нарушения положений части 6 и 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Инженерные системы" от 25.12.2014 г. N3185-ж на действия аукционной комиссии Заказчика - ГБОУ ВПО "СурГУ ХМАО - Югры" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание усдуг по комплексному обслуживанию зданий ГБОУ ВПО "СурГУ ХМАО - Югры" (комплексное обслуживание и проведение наладочных работ систем вентиляции, диспетчеризации) (извещение N0387200022314000147) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.