Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 12 января 2015 г. N 03/ПА (ключевые темы: товарный знак - машины и оборудование - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок - срок годности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 12 января 2015 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 12.01.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 15.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Точиев Б.Б. - И.о. заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - Кондратов А.В. действующий от имени заявителя без доверенности;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Закон Защита Справедливость" от 25.12.2014 г. N3190-ж на действия Заказчика - БУ "Нефтеюганская районная больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка питания для беременных (извещение N0387200025414000192).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в ограничении конкуренции, в части указания Заказчиком в описании закупки требований к товару, влекущих ограничение количества участников.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка проведения закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

17.12.2014 г. на официальном сайте опубликован электронный аукцион, предметом которого является Поставка питания для беременных.

По мнению Заявителя, установленные техническим заданием показатели в совокупности соответствуют только одному продукту одного производителя, которым является специализированный продукт на молочной основе для сбалансированного питания беременных и кормящих матерей "МАМА и Я", производитель Nestle.

Наименование товара	Технические характеристики, потребительские свойства	Мама и Я	Фемилак	Беллакт Мама	Юнона	Селия Мама	МДмил Мама	Нутримил Мама
Специализированный продукт на молочной основе для сбалансированного питания беременных и кормящих женщин	Специализированный сухой продукт на молочной основе для беременных и кормящих женщин. Должен содержать пробиотики и/или пребиотики для формирования здоровой кишечной флоры матери и ребенка. Продукт не должен содержать ГМО, консервантов, красителей.
	На 100 мл готового продукта:
	Белок 3,4-4,2 г,	4,02	4,5	4	3,6	3,1	3,3	3,4
	Жиры 1,1-1,8 г,	1,76	3,1	2,2	1,5	1,6	2,1	1,19
	Углеводы 10,6-10,8 г,	10,8	10,85	10,1	11,2	10,8	10	10,6
	Натрий 45-59,6 мг	45	69	60	58	55	60	59,5
	Калий 140-188 мг	140	206	180	189	156,5	170	177
	Фосфор 107-126 мг	107,7	125	115,7	102	100,5	125	125,3
	Кальций 131-157 мг	131	160	161	191	153	187	156,6
	Йод 15-18 мкг,	18	25	17,6	16	17,5	16	15,6
	Витамин А 51 -62 мкг,	61,92	110	100,6	148	65	60	51
	Витамин Е 1,79-2,22 мг,	1,79	1,9	2,5	1,8	1,7	2	2,21
	Витамин Д 1,0-1,4 мкг,	1,4	1,6	1,26	1,1	1,2	1,1	1,5
	Витамин С 17-18 мг,	17,9	15	20	14	14,4	14	17,85
	Витамин В1 0,08-0,1 мг	0,098	0,15	0,12	0,14	0,11	0,102	0,089
	Ниацин 1,53-1,62 мг,	1,62	1,6	1,76	2,1	1,8	1,9	1,53
	Витамин В6 0,18-0,20 мг,	0,18	1,84	0,23	0,22	0,216	0,179	0,2
	Фолиевая кислота 95-108 мкг	95,1	140	141	102	99,9	134	107,4
	Железо 3,55-3,70 мг	3,66	4,3	4	3,2	3,05	3,6	3,57
	Энергетическая ценность 68-76 ккал	75,2	89,5	77	70	70	73	67,24
	Расфасовка жестяная банка не менее 400 гр и не более 500 гр.	400	360	400	400	400	450	400
	Срок годности не менее 15 месяцев.	15	18	24	24	24	24	24
	Срок годности на период поставки не менее 13 месяцев.	-	-	-	-	-	-	-

Заказчик возражения к заседанию Комиссии не представил, потребность в указанном товаре обосновать потребность не смог.

Таким образом, действиями Заказчика нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Закон Защита Справедливость" от 25.12.2014 г. N3190-ж на действия Заказчика - БУ "Нефтеюганская районная больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка питания для беременных (извещение N0387200025414000192) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - БУ "Нефтеюганская районная больница" нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части ограничения количества участников закупки.

3. Выдать Заказчику - БУ "Нефтеюганская районная больница" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.