Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 6 февраля 2017 г. N РНП-20-09 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 6 февраля 2017 г. N РНП-20-09

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<__..>;

Члены Комиссии:

<__..>;

<__..>;

В отсутствии представителей заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике (364037, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Кунта-Хаджи Кишиева, 1, далее - УФСИН России по Чеченской Республике) надлежащим образом уведомлены, письменного ходатайства не представили,

в присутствии представителя Обществом с ограниченной ответственностью "РН-Чеченнефтепродукт" (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. С. Ш. Лорсанова, 2 А, ИНН 2013433358, КПП 201401001, далее - ООО "РН-Чеченнефтепродукт") <__..> (Доверенность N06 от 29.11.2016 г.),

рассмотрев обращение УФСИН России по Чеченской Республике об уклонении ООО "РН-Чеченнефтепродукт" от заключения контракта,

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение УФСИН России по Чеченской Республике об уклонении ООО "РН-Чеченнефтепродукт", признанного победителем проведения процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку горюче-смазочных материалов, на начальную (максимальную) цену контракта 999 873, 00 рублей (Реестровый номер 0310100008416000110) (далее - Электронный аукцион), от заключения контракта".

По факту уклонения от заключения государственного контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере поставок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (Далее - Порядок), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - УФСИН России по Чеченской Республике, была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

УФСИН России по Чеченской Республике в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Открытого акционерного общества "Единая электронная торговая площадка" на сайте www.roseltorg.ru (далее - ОАО "ЕЭТП") Электронного аукциона.

В соответствии с Протоколом N59 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0310100008416000110 от 10.11.2016 г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступила одна единственная заявка с соответствующим порядковым номером, которая по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, Аукционной комиссией УФСИН России по Чеченской Республике была признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе.

Кроме того, по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, аукционная комиссия УФСИН России по Чеченской Республике признала вторую часть заявки единственного участника закупки - ООО "РН-Чеченнефтепродукт" соответствующей требованиям установленным документацией об Электронном аукционе.

При этом, руководствуясь частью 16 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" Электронный аукцион был признан не состоявшимся.

По результатам проведения Электронного аукциона, УФСИН России по Чеченской Республике в соответствии с требованиями части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" разместила в Единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который был составлен путем включения цены контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены указанной в извещении о проведении Электронного аукциона. При этом, регламентированный срок подписания контракта участником закупки был установлен 18.11.2016 г.

Однако, согласно Уведомления оператора ОАО "ЕЭТП" направленного, УФСИН России по Чеченской Республике, ООО "РН-Чеченнефтепродукт", в нарушение требований части 3 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" не разместил в Единой информационной системе, проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Электронного аукциона, при этом, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта были перечислены на счет указанный в извещении и в документации об Электронном аукционе.

Таким образом, победителем Электронного аукциона ООО "РН-Чеченнефтепродукт" не был подписан усиленной электронной подписью, направленный заказчиком проект государственного контракта, в связи с чем, ООО "РН-Чеченнефтепродукт" был признан уклонившимся.

Однако, на рассмотрения данного обращения, представитель ООО "РН-Чеченнефтепродукт" представил пояснения по факту нарушения сроков размещения в Единой информационной системе подписанного проекта контракта, согласно которым ООО "РН-Чеченнефтепродукт" не уклоняется от заключения контракта, что подтверждается своевременным перечислением денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, при этом, согласно пояснений, нарушение сроков подписания контракта было вызвано окончанием сроков аккредитации ООО "РН-Чеченнефтепродукт" на Электронной площадке на которой проводилась процедура закупки, при этом, переаккредитация заняла больше времени чем было запланировано.

Кроме того, согласно пояснений представителя ООО "РН-Чеченнефтепродукт" после прохождения процедуры аккредитации Оператор электронной площадки оказал содействие и повторно обеспечил заказчику и поставщику подписать контракт. При этом, корнтракта по результатам проведения Электронного аукциона между Заказчиком - УФСИН Росси по Чеченской Республики и поставщиком - ООО "РН-Чеченнефтепродукт" был подписан 24 ноября 2016 года, т.е., до проведения настоящей внеплановой проверки.

Также, по мнению представителя ООО "РН-Чеченнефтепродукт", факт перечисления победителем Электронного аукциона, денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, опровергает мнение об уклонении или отказе ООО "РН-Чеченнефтепродукт" от заключения контракта.

В подтверждение заявленных доводов, представитель ООО "РН-Чеченнефтепродукт" представил копию Платежного поручение N5025 от 14.11.2016 г. о перечислении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, а также Государственный контракта N185 на поставку горюче-смазочных материалов от 24_2016г., между УФСИН России по Чеченской Республике и ООО "РН-Чеченнефтепродукт" заключенный по результатам проведения Электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия не установила факт отказа или уклонения победителя Электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов, на начальную (максимальную) цену контракта 999 873, 00 рублей (Реестровый номер 0310100008416000110) Общества с ограниченной ответственностью "РН-Чеченнефтепродукт" от заключения государственного контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N728, частью 7 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе _" и в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "РН-Чеченнефтепродукт" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии <__..>

Члены Комиссии: <__..>

<__..>

<__..>

(871-2) 22-22-91.