Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 января 2017 г. N рз-113-2017 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - обеспечение исполнения контракта - продукты детского питания - государственный заказчик - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 января 2017 г. N рз-113-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Зиборова А.В.,

от ООО "Лидер СК" - Назарян Н.Ж.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Лидер СК" на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Шпаковская РБ", по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300035816000380 "поставка продуктов детского питания на молочной основе прочие для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Заявитель жалобы обжалует, действия заказчика в части заключения контракта.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Заказчиком размещен заказ N 0321300035816000380 на поставку продуктов детского питания на молочной основе прочие для обеспечения государственных нужд Ставропольского края с начальной (максимальной) ценой контракта 573309,00 рублей. Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме N 358-ЭА 8ВК (0321300035816000380 от 27.12.2016 г.), победителем признано ООО "Лидер СК" с ценой контракта 567 567,00 рублей.

Согласно ч.1 ст.96 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. В соответствие с п. 12.1. Победитель аукциона в электронной форме предоставляет заказчику до подписания контракта обеспечение исполнения контракта в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком, который включен в перечень банков, отвечающих установленных требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (часть 1 статьи 45 Федерального закона, статья 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации), или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий.

Заказчик рассмотрел поступившее в качестве обеспечения исполнения контракта платежное поручение N11 от 16 января 2017 года на сумму 28665,45 рублей. Согласно карточки учета средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности на 2017 год, на указанном заказчиком в документации об электронном аукционе счете на 19 января 2017 года (регламентированный срок для заключения контракта) отсутствуют денежные средства в размере 28665,45 рублей. В соответствие с ч.4 ст. 96 контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 5 ст.96 ФЗ N44, в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта участником закупки, с которым заключается контракт, Заказчиком составлен Протокол отказа от заключения контракта от 19 января 2017 года.

Денежные средства в сумме 28665,45 рублей поступили на счет Заказчика 20 января 2017 года.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя жалобы необоснованны.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лидер СК" на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Шпаковская РБ", по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300035816000380 "поставка продуктов детского питания на молочной основе прочие для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - необоснованной.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" и Оператору Торговой электронной площадке - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) в целях реализации настоящего предписания, обеспечить техническую возможность заказчику осуществить действия по исполнению настоящего предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель

Государственный заказчик:

ГБУЗ СК "Шпаковская РБ"

356240, Ставропольский край, Михайловск г., ул. Ленина, 1

Заявитель:

ООО "Лидер СК"

355012 г. Ставрополь, ул. Маяковского, дом 15

П Р Е Д П И С А Н И Е N77

по делу N РЗ-113-2017 о нарушении законодательства о закупках

30.01.2017 года г. Ставрополь

Членов комиссии:

на основании своего решения от 30 января 2017 года по делу N РЗ-113-2017, принятого Комиссией по итогам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300035816000380 "поставка продуктов детского питания на молочной основе прочие для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", и руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

1. Государственному заказчику - ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" осуществить действия по заключению контракта с победителем аукциона ООО "Лидер СК" по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300035816000380 "поставка продуктов детского питания на молочной основе прочие для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

2. Торговой электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) в целях недопущения нарушения законных прав заказчика и победителя аукциона обеспечить техническую возможность по заключения государственного контракта между ГБУЗ СК "Шпаковская РБ" и ООО "Лидер СК" по результатам аукциона N 0321300035816000380.

3. Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его получения, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о закупках влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.