Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 февраля 2017 г. N РЗ-146-2017 (ключевые темы: капитальный ремонт - контроль в сфере закупок - муниципальный заказчик - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 февраля 2017 г. N РЗ-146-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика- МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк- Шалайко А.В. (доверенность N 1 от 27.01.2017 г.),

от заявителя жалобы ИП Варламовой И.С.- представители на рассмотрение жалобы не прибыли,

Рассмотрев жалобу ИП Варламовой И.С. на действия муниципального заказчика - МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300177117000004 "Капитальный ремонт оконных и дверных проемов спортивного зала МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Варламовой И.С. на действия муниципального заказчика - МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300177117000004 "Капитальный ремонт оконных и дверных проемов спортивного зала МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк".

Заявитель жалобы обжалует, действия в части формирования документации.

Представитель муниципального заказчика представил письменные объяснения и пояснил, что действия муниципального заказчика при формировании аукционной документации "Капитальный ремонт оконных и дверных проемов спортивного зала МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк" соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ - Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

"описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

В разделе 4 документации об аукционе "Инструкция по заполнению заявки" заказчиком установлено:

"Значения (в том числе требования, характеристики), выделенные курсивом либо сопровождающиеся знаками "" (означает "не менее"), "" (означает "не более") либо прямо указанные как "неизменный показатель", либо являющиеся обозначением фракции материала, либо интервалом температур испытания материала, а также в случаях, не предусмотренных настоящей инструкцией, участник закупки изменять не должен, наименование показателя установленное заказчиком подлежат указанию в составе первой части заявки в неизменном виде".

В Приложении N 1 к Техническому заданию "Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара используемого для выполнения работ" заказчиком установлено:

"Болты и гайки- Наименование показателя-Длина ненарезанного стержня болта минимальная".

Таким образом, согласно инструкции по заполнению заявки "Наименование показателя" заполняется заказчиком, участник же в своей заявке предоставляет значения показателя и наименование показателя установленное заказчиком подлежат указанию в составе первой части заявки в неизменном виде.

Согласно раздела 4 документации об аукционе "Инструкция по заполнению заявки" При составлении первой части заявки, предоставляемые сведения должны быть достоверны и соответствовать нормам государственных стандартов.

Пункт инструкции по заполнению заявки "В случае применения слов "максимальный", "минимальный" (и их производных) в требованиях к материалам в отношении размеров товара (материала) (длина, ширина, высота, глубина и т.д.), данные требования должны быть конкретизированы (крайние значения включаются в приведенный заказчиком интервал) и не содержать в составе первой части заявки слова "максимальный", "минимальный" (и их производные), во всех иных случаях данные слова переносятся в состав первой части заявки" относится к графе общие требования.., максимальное значение параметра, минимальное значение параметра, поскольку, графа "наименование показателя" не устанавливает требований к материалам.

Таким образом, участники закупки в полном объеме могут определить соответствие закупаемого товара, имеют полную возможность подать конкретные показатели в соответствии с описанием объекта закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях муниципального заказчика - МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк, по доводам жалобыИП Варламовой И.С. нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Варламовой И.С. на действия муниципального заказчика - МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300177117000004 "Капитальный ремонт оконных и дверных проемов спортивного зала МБОУ СОШ N 7 п. Коммаяк"- необоснованной,

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Карпель