Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - проведение аукциона - аукционная документация - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ": Белозуба И.С., Балашова Н.С.,

ООО "Снабженец": Лазаревой Ю.Н., ,

рассмотрев жалобу ООО "Снабженец" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственных контракта на поставку продуктов питания (Закупка N 0373200063116000370) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/3706 от 25.01.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200063116000370 от 13.01.2017 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений о предлагаемом к поставке товаре несоответствующих требованиям аукционной документации, в частности, по п.9 "Лук репчатый свежий", п.12 "Кабачки свежие".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к поставке, в частности к товару п.9 "Лук репчатый свежий": размер в диапазоне по наибольшему поперечному диаметру - не должен быть менее 4 см, п.12 "Кабачки свежие": размер кабачков в диапазоне по длине без плодоножки - до 26 см.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товаре п.9 "Лук репчатый свежий": размер в диапазоне по наибольшему поперечному диаметру - 4 см, п.12 "Кабачки свежие": размер кабачков в диапазоне по длине без плодоножки - 25 см, что не противоречит требованиям аукционной документации, так как и положений аукционной документации не следует необходимость указания диапазона значений по вышеуказанному параметру.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Снабженец" на действия аукционной комиссиии ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссий Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.Г. Абегян

Е.И. Ушкова

исп.А.Г. Абегян

1. ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ"

124489, Москва, Зеленоград г, АЛ КАШТАНОВАЯ, ДОМ 2/СТРОЕНИЕ 1

2. ООО "Снабженец"

141650, Московская область, Клинский район, г. Высоковск, ул. Владыкина, д. 1а

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-1292/77-17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

30.01.2017 Москва

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

на основании решения Комиссии от 30.01.2017 по делу N2-57-1292/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "Снабженец" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственных контракта на поставку продуктов питания (Закупка N 0373200063116000370) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заяок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в ноформационно-телекоммуникационнной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.

Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3.Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4.Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупки и с учетом решения Московского УФАС России от 30.01.2017 по делу N2-57-1292/77-17.

5.Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного 16.01.2017 участником закупки с номером заявки 7, т. е. 8 969 714,00 рублей. В случае отсутствия при продолжении проведения Аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложение участника закупки с номером заявки 7 считать лучшим.

6.Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России от 30.01.2017 по делу N2-57-1292/77-17.

7.Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 30.03.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание от 30.01.2017 по делу N2-57-1292/77-17 может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.Г. Абегян

Е.И. Ушкова

исп.А.Г. Абегян

1. ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ"

124489, Москва, Зеленоград г, АЛ КАШТАНОВАЯ, ДОМ 2/СТРОЕНИЕ 1

2. ООО "Снабженец"

141650, Московская область, Клинский район, г. Высоковск, ул. Владыкина, д. 1а

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу N 2-57-1291/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

30.01.2017 Москва

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ": Белозуба И.С., Балашова Н.С.,

ООО "Снабженец": Лазаревой Ю.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Снабженец" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственных контракта на поставку продуктов питания (Закупка N 0373200063116000373) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200063116000373 от 13.01.2017 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений о предлагаемым к поставке товаров несоответствующих требованиям аукционной документации, в частности, по п.1 "Йогурт с массовой долей жира 3,0-3,5%)", п.2 "Биойогурт с массовой долей жира 3,0-3,5%", п.3 " Кефир", п.6 "Молоко питьевое", п. 8 "Биокефир до 250 г", п 10 "Творог фасованный", п.11 "Сыр полутвердый "российский".

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к поставке, в частности к товару п.1 "Йогурт с массовой долей жира 3,0-3,5%)": температура при выпуске с предприятия в диапазоне должна быть 2-6 град °С, температура хранения в диапазоне от 2 до 6 град °С, п.2 "Биойогурт с массовой долей жира 3,0-3,5%": температура при выпуске с предприятия в диапазоне должна быть 2-6 град °С, температура хранения в диапазоне от не более 2 до не менее 6 град °С, п.3 " Кефир": кислотность в диапазоне до 120 °Т, п.6 "Молоко питьевое": температура продукта при выпуске с предприятия в диапазоне - до 25 град °С, п. 8 "Биокефир до 250 г": кислотность в диапазоне до 130 град °С, п 10 "Творог фасованный": температура хранения в диапазоне - должна быть 2-6 град °С, , п.11 "Сыр полутвердый "российский": массовая доля хлористого натрия в диапазоне - до 1,8%, активная кислотность - 5,15-5,35 рН.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товаров должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товаре п.1 "Йогурт с массовой долей жира 3,0-3,5%)": температура при выпуске с предприятия в диапазоне должна быть 3 град °С, температура хранения в диапазоне 3 град °С, п.2 "Биойогурт с массовой долей жира 3,0-3,5%": температура при выпуске с предприятия в диапазоне должна быть 3 град °С, температура хранения в диапазоне 3 град °С, п.3 " Кефир": кислотность в диапазоне 110 °Т, п.6 "Молоко питьевое": температура продукта при выпуске с предприятия в диапазоне - 18 град °С, п. 8 "Биокефир до 250 г": кислотность в диапазоне 120 град °С, п 10 "Творог фасованный": температура хранения в диапазоне 3 град °С, п.11 "Сыр полутвердый "российский": массовая доля хлористого натрия в диапазоне - 1,5 %, активная кислотность - 5,25 р., что не противоречит требованиям аукционной документации, так как из положений аукционной документации не следует необходимость указания диапазонного значения по вышеуказанным параметрам.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

4. Признать жалобу ООО "Снабженец" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" обоснованной.

5. Признать в действиях аукционной комиссий Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

6. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "Роко" по делу N2-57-341/77-17 от 18.01.2017.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.Г. Абегян

Е.И. Ушкова

исп.А.Г. Абегян

1. ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ"

124489, Москва, Зеленоград г, АЛ КАШТАНОВАЯ, ДОМ 2/СТРОЕНИЕ 1

2. ООО "Снабженец"

141650, Московская область, Клинский район, г. Высоковск, ул. Владыкина, д. 1а

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ

по делу N 2-57-1042/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

30.01.2017 Москва

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ": Белозуба И.С., Балашова Н.С.,

ООО "Снабженец": Лазаревой Ю.Н., ,

рассмотрев жалобу ООО "Снабженец" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку продуктов питания (Закупка N 0373200063116000374) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200063116000374 от 13.01.2017 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений о предлагаемом к поставке товаре несоответствующих требованиям аукционной документации, в частности, по п.3 "Изделия колбасные".

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к поставке, в частности к товару п.3 "Изделия колбасные": массовая доля мышечной ткани в продукте - более 60%.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товаре п.3 "Изделия колбасные": массовая доля мышечной ткани в продукте - 60 %, что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Снабженец" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N 3 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/3706 от 25.01.2017.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.Г. Абегян

Е.И. Ушкова

исп.А.Г. Абегян

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.