Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 января 2017 г. N 2-57-347/77-17 (ключевые темы: изоляция - аукционная документация - участники закупок - техническое задание - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 января 2017 г. N 2-57-347/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителя ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ: Антиповой Е.О.,

в отсутствие представителей ООО "Титан", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/1310, МГ/1316 от 13.01.2017,

рассмотрев жалобы ООО "Титан" (далее-Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту лечебного корпуса N4 ГБУЗ "Городская клиническая больница им. С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупки NN 0373200053816000235, 0373200053816000247) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмами Московского УФАС России (N МГ/1310, МГ/1316 от 13.01.2017) документы и сведения.

1. Согласно доводам жалоб в аукционной документации Заказчика отсутствуют указания на то, какие именно позиции Приложения к техническому заданию аукционной документации должны соответствовать каким именно государственным стандартам, что по мнению Заявителя вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет заполнить заявку на участие в аукционе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ча. 3 - 6 ст.66 Закона о контракной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в Инструкциях по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронных аукционах о конкретных показателях используемых участником закупок товаров (материалов) (далее - Инструкции) указаны государственные стандарты, которым должны соответствовать предлагаемые к использованию при выполнении работ товары.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе жалоб, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о невозможности подачи заявки в соответствии с требованиями аукционной документации, а также указанных в инструкциях государственных стандартов, в том числе свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанные доводы жалоб Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2. Заявитель обжалует установление Заказчиком в аукционных документациях избыточных требований к товарам, необходимым для выполнения работ.

В Приложениях к техническим заданиям Заказчиком установлены требования к товарам и материалам, используемым при выполнении работ, в частности:

- В п. "ИЗОЛ" установлены требования "Водопоглащение в течение 24 ч", "Масса рулона", "Условная прочность", "Допустимые отклонения от размеров полотна изола по ширине", "Длина сердечника", "Относительное остаточное удлинение", "Высота выступов", "Допускаемые отклонения от размеров полотна изола по толщине", "Относительное удлинение";

- В п. "БЛОКИ ОКОННЫЕ ИЗ ПВХ ПРОФИЛЕЙ" установлены требования "Сопротивление статическим нагрузкам перпендикулярно плоскости створки", "Сопротивление статическим нагрузкам перпендикулярно плоскости полотна", "Толщина нелицевых стенок главного профиля", "Прочность при растяжении профилей", "Класс по показателю общего коэффициента пропускания света изделия", "Масса створок (полотен) изделий", "Толщина стенок усилительных вкладышей главного профиля", "Класс воздухо- и водопроницаемости блоков", "Межстекольное расстояние", "Тип профилей по приведенному сопротивлению теплопередаче", "Тип главного профиля", "Сопротивление статическим нагрузкам в плоскости форточки", "Предел водонепроницаемости", "Ширина опорных и дистанционных подкладок", "Сопротивление статической нагрузке, действующей на запорные приборы и ручки", "Снижение воздушного шума потока городского транспорта", "Длина опорных и дистанционных подкладок", "Приведенное сопротивление теплопередаче профилей", "Усилие, прикладываемое к створкам (полотнам) изделий для их открывания", "Длина базовых подкладок", "Толщина лицевых стенок главного профиля", "Общий коэффициент пропускания света", "Предельные отклонения от прямолинейности лицевых стенок по поперечному сечению профилей", "Сопротивление нагрузке, приложенной к ограничителю угла открывания в режиме проветривания", "Класс звукоизоляции оконного блока", "Сопротивление статическим нагрузкам в плоскости створки", "Минимальный радиус гибки профилей", "Класс по показателю приведенного сопротивления теплопередаче оконного блока", "Класс по сопротивлению ветровой нагрузке", "Сопротивление статическим нагрузкам в плоскости полотна", "Усилие, прикладываемое к створкам при их закрывании до требуемого сжатия уплотняющих прокладок", "Модуль упругости при растяжении профилей", "Классы устройств поворотно-откидного механизма";

- В п. "ЛАМПЫ ЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ РТУТНЫЕ" установлены требования "Ток предварительного подогрева балласта", "Отношение напряжения к току образцового балласта", "Номинальный ток предварительного подогрева лампы", "Напряжение холостого хода балласта пиковое на лампе", "Испытательное напряжение лампы на зажигание", "Ток калибровки образцового балласта", "Эффективное напряжение на лампе", "Эффективное напряжение на стартере при работающей лампе", "Стабильность светового потока после 2000 часов горения", "Напряжение холостого хода балласта эффективное на стартере", "Коэффициент мощности образцового балласта", "Номинальное напряжение образцового балласта", "Эквивалентное сопротивление последовательно соединенных катодов";

- В п. "РЕЗИНА ТЕХНИЧЕСКАЯ (ПЛАСТИНЫ), N1" установлены требования "Предельные отклонения от номинальной длины", "Относительная остаточная деформация при сжатии на (20+5)% в воздухе при 70 °С в течение 24 ч", "Предельные отклонения на толщину", "Диаметр пор на поверхности и в срезе пластин", "Коэффициент морозостойкости по эластическому восстановлению после сжатия", "Общая площадь пузырей", " Возвышения, углубления, включения на поверхности и в срезе пластин", "Относительное удлинение при разрыве", "Общее количество складок, отпечатков от складок прокладочных материалов с каждой стороны пластины", "Твердость", "Условная прочность при растяжении", "Предельные отклонения от номинальной ширины";

- В п. "ДИСПЕРСИЯ ПОЛИВИНИЛАЦЕТАТНАЯ, ГОМОПОЛИМЕРНАЯ, ТРУБОДИСПЕРСНАЯ, ПЛАСТИФИЦИРОВАННАЯ" установлены требования "Совместимость дисперсии с пластификатором", "Массовая доля сухого остатка", "Осаждение при разбавлении", "Условная вязкость по стандартной кружке, ВМС", "Клеящая способность", "Массовая доля остаточного мономера", "Показатель концентрации водородных ионов (рН)", "Динамическая вязкость";

- В п. "ОЛИФА НАТУРАЛЬНАЯ" установлены требования "Плотность", "Массовая доля золы", "Йодное число", "Температура вспышки в закрытом тигле", "Кислотное число", "Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246", "Массовая доля неомыляемых веществ", "Время высыхания при 20+2 °С до степени 3", "Отстой", "Температура самовоспламенения олифы";

- В п. "ТРУБКИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНЫЕ ПЛАСТИКАТА" установлены требования "Удельное объемное электрическое сопротивление в условиях ГОСТ 6433.1-71: 6(15-35) 45-751 (70) 20-М (70) 20", "Теоретическая масса 1 м трубки", "Прочность при растяжении", "Электрическая прочность в условиях повышенной температуры в условиях ГОСТ 6433.1-71 6(15-35)45-7548 (105) 20-М (20) трансформаторное масло", "Предельные отклонения по внутреннему диаметру", "Электрическая прочность, после воздействия при 20 °С в течение 24 ч: натрия гидроокись (ГОСТ 4328), 50%- ного раствора, концентрированной соляной кислоты (ГОСТ 3118), трансформаторного масла (ГОСТ 982)", "Электрическая прочность в условиях пониженной температуры в условиях ГОСТ 6433.1-71 6(15-35) 45-752(-60) М (20) трансформаторное масло", "Относительное удлинение при разрыве", "Предельные отклонения по толщине стенки", "Удельное объемное электрическое сопротивление в условиях ГОСТ 6433.1-71: 6(15-35) 45-75-М (15-35) 45-75", "Электрическая прочность в условиях ГОСТ 6433.1-71 6(15- 35) 45-75-М (20) трансформаторное масло", "Электрическая прочность в условиях повышенной влажности в условиях ГОСТ 6433.1-71 6(15-35)45-75,24 (20) 95-М (20) трансформаторное масло";

- В п. "ЛИСТЫ ГИПСОКАРТОННЫЕ, N 1" установлены требования "Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при неременном пролете (I = 40 s, где S - номинальная толщина листа в миллиметрах): Разрушающая нагрузка образцов поперечных", "Значения разрушающей нагрузки отдельного образца при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете (1 = 350 мм): образцов поперечных", "Предельные отклонения от номинальных размеров по длине", "Значения разрушающей нагрузки отдельного образца при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете (1 = 350 мм): образцов продольных", "Предельные отклонения от номинальных размеров по ширине", "Повреждение углов: число", "Масса 1 м2 листов", "Значения разрушающей нагрузки отдельного образца при испытании листов на прочность при изгибе при переменном пролете (1 = 40 s, где S - номинальная толщина листа в миллиметрах): образцов поперечных", "Повреждение продольных кромок: глубина", "Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете (1 = 350 мм): Разрушающая нагрузка для образцов продольных", "Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете (1 = 350 мм): Разрушающая нагрузка для образцов поперечных", "Значения разрушающей нагрузки отдельного образца при испытаний листов на прочность при изгибе при переменном пролете (1 = 40 s, где s - номинальная толщина листа в миллиметрах): образцов продольных", "Повреждение продольных кромок: число", "Отклонение от прямоугольности", "Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при переменном пролете (1 = 40 s, где S - номинальная толщина листа в миллиметрах): Разрушающая нагрузка образцов продольных", "Повреждение продольных кромок: длина", "Водопоглощение листов", "Удельная эффективная активность естественных радионуклидов", "Предельные отклонения от номинальных размеров по толщине", "Отклонение минимального значения разрушающей нагрузки отдельного образца", "Повреждение углов: длина наибольшего катета";

- В п. "КАБЕЛИ СИЛОВЫЕ" установлены требования "Допустимые токовые нагрузки кабелей на воздухе на переменном токе при 100%- ном коэффициенте нагрузки кабелей", "Относительное удлинение при разрыве (среднее значение) изоляции до процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Предельное отклонение по толщине изоляции в минусовую сторону от номинального значения", "Вьщерживаемое кабелем время воздействия переменного напряжения частотой 50 Гц", "Номинальное переменное напряжение между каждой из основных токопроводящих жил и землей", "Водопоглощение: увеличение массы изоляции", "Отклонение значения относительного удлинения при разрыве изоляции", "Продавливание при высокой температуре: глубина продавливания изоляции", "Удельное объемное электрическое сопротивление изоляции при длительно допустимой температуре нагрева токопроводящих жил кабеля", "Относительное удлинение при разрыве (среднее значение) изоляции после процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Снижение светопроницаемости", "Шаг скрутки", "Изоляция из ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНОГО пластиката пониженной пожарной опасности марки", "Отклонение значения прочности при растяжении (разрыве) наружной оболочки", "Допустимая температура нагрева жил кабеля предельная при коротком замыкании", "Продавливание при высокой температуре: глубина продавления наружной оболочки", "Прочность при разрыве (среднее значение) наружной оболочки до процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Постоянная электрического сопротивления изоляции при длительно допустимой температуре нагрева токопроводящих жил кабеля", "Прочность при разрыве (среднее значение) изоляции после процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Значение выдерживаемого кабелем переменного напряжения частотой 50 Гц и постоянного напряжения", "Допустимые токи короткого замыкания кабелей", "Стойкость к воздействию низкой температуры: относительное удлинение при разрыве наружной оболочки", "Прочность при разрыве (среднее значение) изоляции до процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Стойкость к воздействию низкой температуры: относительное удлинение при разрыве изоляции", "Относительное удлинение при разрыве (среднее значение) наружной оболочки до процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Отклонение значения относительного удлинения при разрыве наружной оболочки", "Допустимые токовые нагрузки кабелей в режиме перегрузки на воздухе на переменном токе", "Относительное удлинение при разрыве (среднее значение) наружной оболочки после процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Значение показателя токсичности продуктов горения полимерных материалов", "Количество выделяемых газов галогенных кислот в пересчете на НС1 изоляции и оболочки", "Допустимая температура нагрева жил кабеля по условию невозгорания при коротком замыкании", "Потеря массы наружной оболочки", "Допустимая температура нагрева жил кабеля в режиме перегрузки", "Отклонение значения прочности при растяжении (разрыве) изоляции", "Классификационное обозначение показателя пожарной опасности по показателю ПД", "Выдерживаемая кабелем продолжительность короткого замыкания", "Наружная оболочка из ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНОГО пластиката пониженной пожарной опасности марки", "Прочность при разрыве (среднее значение) наружной оболочки после процесса накопления необратимых изменений в результате воздействия одного или совокупности эксплуатационных факторов, приводящих к ухудшению эксплуатационных свойств кабеля или его отказу", "Допустимая температура нагрева токопроводящей жилы кабеля при нормальном режиме эксплуатации";

- В п. "КРАСКИ ВОДНО-ДИСПЕРСИОННЫЕ" установлены требования "Условная светостойкость (изменение коэффициента диффузионного отражения)", "Укрывистость высушенной пленки", "Смываемость пленки краски", "Степень перетира", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С", "Эластичность пленки при изгибе", "Условная вязкость краски по вискозиметру ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20,0 _ 0,5) °С", "рН краски", "Морозостойкость краски", "Коэффициент отражения при геометрии угла 0-45° пленки", "Массовая доля остаточного стирола для красок".

По мнению Заявителя вышеуказанные требования к характеристикам товаров являются излишне завышенными, Конкретные значения по установленным характеристикам не предоставляется возможным установить на этапе подготовки заявки на участие в аукционе, что также препятствует корректному заполнению первой части заявки на участие в аукционе и проводит к ограничению участия в аукционе. Кроме того, все вышеуказанные значения характеристик не содержатся в описании товара при их покупке. Закупка товара для определения его качественных и количественных характеристик путем лабораторных испытаний проводит к дополнительным затратам и лишает возможности подать заявку в связи с невозможностью проведения таких испытаний в короткий срок.

В соответствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Вместе с тем представитель Заказчика не предоставил документов и сведений, подтверждающих возможность указания вышеуказанных характеристик на момент подачи заявки без проведения испытаний определенной партии товара.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком нарушена п.1, 2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Кроме того, Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении требований к товарам таким образом, что позволяют участникам закупки предложить значение по показателям, противоречащие требованиям ГОСТ.

В Приложениях к техническим заданиям Заказчиком установлены максимальные и минимальные значения требований к товарам и материалам, используемым при выполнении работ, в частности:

- п. "РАСТВОРЫ, N1" Норма подвижности по погружению конуса: 4...14* см. Марка по морозостойкости: От F35 до F200*. Марка по подвижности: Пк2, Пк3; Пк2, Пк4.

Согласно ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные. Общие технические условия", соответствие которому установлено аукуионной документацией, марка по морозостойкости имеет следующие конкретные значения: F10, F15, F25, F35, F50, F75, F100, F150, F200, норма подвижности по погружению конуса для марки раствора по подвижности Пк1 составляет от 1 до 4 см включ., для марки Пк2 - св. 4 до 8 см включ., для марки Пк3 - св. 8 до 12 см включ., для марки Пк4 - св.12 до 14 см включ.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления и в составе жалобы Заявителем не указано в чем несоответствие установленных Заказчиком требований нормам ГОСТ 28013-98, а также каким образом Заказчиком расширены допустимые значения, установленные ГОСТ 28013-98.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данных доводов жалоб.

4. Заявитель обжалует установление в аукционных документациях требований к товарам, противоречащим положениям ГОСТ.

В Приложениях к техническим заданиям Заказчиком установлены требования к товарам и материалам, используемым при выполнении работ, в частности:

- п. "БЛОКИ ОКОННЫЕ ИЗ ПВХ ПРОФИЛЕЙ" Долговечность ПВХ профилей: от 20* усл. лет эксплуатации. Долговечность уплотняющих прокладок: от 5* усл. лет эксплуатации. Долговечность стеклопакетов: от 10* усл. лет эксплуатации.

Согласно ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия", соответствие которому установлено аукуионной документацией, долговечность ПВХ-профилей составляет 20 (40) условных лет эксплуатации, долговечность стеклопакетов - 10 (20) условных лет эксплуатации, долговечность уплотняющих прокладок - 5 (10) условных лет эксплуатации.

Вместе с тем, в ГОСТ 30674-99 установленно следующее: "Срок ввода показателей долговечности, указанных в скобках, - 01.07.2002 г.".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1, 2 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Титан" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ обоснованной в части установления неправомерных и избыточных требований к товарам, используемым при выполнении работ и требований, противоречащих положениям ГОСТ.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1, 2 ч.1 ст.33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)

1. ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ 119180, Москва, УЛ ПОЛЯНКА Б., 52/СТР.1 2. ООО "Титан" 119049, г. Москва, переулок Земледельческий, д. 7 3. АО "Единая электронная торговая площадка" 117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-347/77-17 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

18.01.2017 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

на основании решения Комиссии от 18.01.2017 по делу N 2-57-347/77-17, по итогам рассмотрения жалоб ООО "Титан" (далее-Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту лечебного корпуса N4 ГБУЗ "Городская клиническая больница им. С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупки NN 0373200053816000235, 0373200053816000247) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии Заказчика, Заказчику при рассмотрении заявок и при заключении контракта по результатам проведения Аукционов не учитывать неправомерные и избыточные требования к товарам, установленным в Форме-2 согласно мотивировочной части решения от 18.01.2017 по делу N 2-57-347/77-17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок.

2. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедур осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 18.01.2017 по делу N 2-57-347/77-17.

3. Заказчику в срок до 28.02.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или по электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)