Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 февраля 2017 г. N 2-57-1172/77-17 (ключевые темы: проведение аукциона - оператор электронных площадок - безопасность дорожного движения - заявка на участие в аукционе - автозапчасти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 февраля 2017 г. N 2-57-1172/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Старшего государственного инспектора обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей:

ЦСН БДД МВД России: Д.В. Сочка,

ООО "ШМГрупп": И.А. Храбровой, И.Н. Исаковой,

рассмотрев жалобу ООО "ШМГрупп" (далее - Заявитель) на действия ЦСН БДД МВД России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (Закупка N0348100077716000072) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/4423 от 30.01.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает на то, что согласно аукционной документации цена запасных частей к технике, оборудованию составляет 314 357 594,09 рубля, НМЦК контракта составляет 8 650 000,00 рублей.

При этом, в соответствии с положениями ч.5 ст.68 Закона о контрактной системе аукцион должен проводится оператором электронной торговой площадки по цене запасных частей к технике, оборудованию.

Вместе с тем, Заявитель указывает на то, что аукцион проведен с нарушениями, а именно цена, от которой начались торги составила 8 650 000,00 рублей, что повлекло за собой направление Заказчиком проекта контракта с ценой, отличной от цены, предложенной победителем аукциона ООО "ШМГрупп".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно ч.5 ст.68 Закона о контрактной системе если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном настоящей статьей.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно протоколу проведения аукциона НМЦК составляет 8 650 000,00 рублей.

В соответствии с ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

Установлено, что 25.01.2017 Комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок рассмотрена жалоба ООО "ШМГрупп" на действия АО "Единая электронная торговая площадка" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (Закупка N0348100077716000072). При этом, Комиссией ФАС России не выявлено нарушений в действиях АО "Единая электронная торговая площадка" при проведении электронного аукциона, что отражено в решении по делу NВП-32/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в Извещении о проведении аукциона ненадлежащим образом указаны сведения о НМЦК и цене запасных частей к технике, оборудованию, что свидетельствует о нарушении п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой нарушения при проведении электронного аукциона.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ШМГрупп" на действия ЦСН БДД МВД России обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Д.А. Орехов

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 192

1. ЦСН БДД МВД России

121170, Москва, ул. Поклонная, д.17

2. ООО "ШМГрупп"

129344, Москва, ул. Верхоянская, д. 6, корп. 1, помещение 3, комната 1

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-1172/77-17 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

03.02.2017 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Старшего государственного инспектора обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

на основании решения Комиссии от 03.02.2017 по делу N2-57-1172/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "ШМГрупп" (далее - Заявитель) на действия ЦСН БДД МВД России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (Закупка N0348100077716000072) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов на участие в аукционе и Протокол проведения аукциона (далее - Протоколы) и назначить новую дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в иноформационно-телекоммуникационнной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, о новой дате проведения аукциона и рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.

5. Оператору электронной площадки начать проведение Аукциона от цены запасных частей к технике, оборудованию, а именно с 314 357 594,09 рублей в соответствии с положениями ч.5 ст.68 Закона о контрактной системе и с учетом решения от 03.02.2017 по делу N2-57-1172/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 03.02.2017 по делу N2-57-1172/77-17.

7. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 30.03.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Д.А. Орехов

исп. Дейнега Е.А. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192