Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 февраля 2017 г. N 27 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 февраля 2017 г. N 27

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	-и.о. заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Абрамова Е.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от Индивидуального предпринимателя А.П.Пилипейко:

- Пилипейко Александр Петрович;

от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края:

- Копалов Егор Николаевич (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа комитета государственного заказа правительства Хабаровского края:

- (уведомлено надлежащем образом) представитель не явился ;

рассмотрев жалобу ИП Пилипейко А.П. и материалы дела N 7-1/56,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Пилипейко А.П. на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке текстильных изделий для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002516010140).

Заявитель указывает на неправомерное признание его уклонившимся от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0122200002516010140.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002516010140 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 09.12.2016.

Объект закупки: оказание услуг по стирке текстильных изделий для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 000 000 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.12.2016 г, поступило 2 заявки, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 2 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 1, которое составило 4 560 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.01.2017 г., рассмотрены вторые части заявок двух участников, все заявки соответствуют требованиям документации.

Победителем признан ИП Пилипейко А.П. с предложением о цене контракта 4 560 000 рублей.

Согласно протоколу от 19.01.2017 ИП ПилипейкоА.П. признан уклонившимся от заключения контракта, по причине невыполнения своих обязательств по подписанию контракта на РТС Тендер в регламентированный срок до 18.01.2017.

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал информацию изложенную в отзыве.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя поддержал довод жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N7-1/56, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Победителю аукциона (заявителю) направлен проект контракта, в срок до 18.01.2017 заявителю необходимо подписать контракт, однако ИП Пилипейко А.П. не выполнил своих обязательств по подписанию контракта через оператора РТС-Тендер в регламентированный срок до 18.01.2017 года, и не направил заказчику проект контракта подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, поскольку ИП Пилипейко А.П. в регламентированный Законом о контрактной системе срок не подписал государственный контракт, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком правомерно принято решение об уклонении данного хозяйствующего субъекта от подписания государственного контракта, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Пилипейко А.П. на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по стирке текстильных изделий для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002516010140) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

Председатель Комиссии:	Л.В.Самар
Члены Комиссии:	Е.А.Абрамова Е.С.Молчанова