Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 января 2017 г. N 1/04-2017 (ключевые темы: требования к участникам закупки - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 января 2017 г. N 1/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО "Лар"

в присутствии:

от Заказчика: Сысоева Е.А.- представитель по доверенности,

от заявителя: представители не явились,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Лар" на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника N 5" при проведении электронного аукциона на проведение мероприятий по дератизации и дизинсекции на территории КГБУЗ "Владивотокская поликлиника N 5" в 2017 году (извещение N 0320300121316000053) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как:

- установлены требования к участникам закупки с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки является оказание услуг по дератизации и дизинсекции на территории КГБУЗ "Владивотокская поликлиника N 5".

В документации об аукционе заказчик установил требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по объекту закупки.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Комиссия Приморского УФАС России установила, что услуги по дератизации и дизинсекции на территории КГБУЗ "Владивотокская поликлиника N 5" не предусматривают мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой.

Частью 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, установив требования к участникам закупки о наличии лицензии в нарушение требований Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лар" на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника N 5" при проведении электронного аукциона на проведение мероприятий по дератизации и дизинсекции на территории КГБУЗ "Владивотокская поликлиника N 5" в 2017 году (извещение N 0320300121316000053) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, т. к. установил требования к участникам закупки о наличии лицензии в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.