Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 февраля 2017 г. N 23 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участники закупок - аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 февраля 2017 г. N 23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

<__.> - должностное лицо;

Членов Комиссии:

<__.>,

в присутствии:

<__.> - представителя ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно-технологический университет", действующей на основании доверенности б/н;

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы участника закупки ООО "Аристократ";

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО "Аристократ" на действия единой комиссии заказчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук за N 0327100008212000012, установила:

19 апреля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук за N 0327100008212000012.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме за N 0327100008212000012 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе вышеуказанный открытый аукцион размещен заказчиком в рамках действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заявитель ООО "Аристократ" считает, что действиями заказчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" нарушены его права, поскольку ООО "Аристократ" подал заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за N 0327100008212000012, которая заказчиком не рассмотрена, протокол не опубликован, контракт не заключен. В тоже время, денежные средства, перечисленные участником аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, до сих пор заблокированы.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России заказчиком ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе, согласно которым на участие в открытом аукционе в электронной форме за N 0327100008212000012 поступила одна заявка от ООО "Аристократ" и не представляется возможным выяснить обстоятельства, в соответствии с которыми по итогам открытого аукциона в электронной форме не заключен контракт с единственным участником, а также не опубликован протокол рассмотрения заявки единственного участника. Это обусловлено истечением сроков хранения документов, а также увольнением сотрудника, ответственного за проведение открытого аукциона в электронной форме за N 0327100008212000012 в 2012 году.

Представитель заказчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" <__.> пояснил, что в настоящее время у заказчика отсутствует потребность в приобретении компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук, а также отсутствуют денежные средства на их приобретение.

Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:

1. Аукционной комиссией заказчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме за N 0327100008212000012 нарушены требования ч. 1, 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, поскольку аукционной комиссией не рассмотрена единственная заявка участника открытого аукциона в электронной форме ООО "Аристократ", а также не сформирован соответствующий протокол.

Согласно представленным в адрес Брянского УФАС России документам и информации установлено, что на участие в открытом аукционе в электронной форме поступила одна заявка от ООО "Аристократ". В соответствии с извещением и документацией об аукционе дата окончания срока рассмотрения заявок 03.05.2012 года. Однако, сведения о рассмотрении аукционной комиссией заказчика единственной заявки и о формировании соответствующего протокола отсутствуют, доказательств осуществления вышеуказанных процедур заказчиком ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" в адрес Брянского УФАС России не представлено.

2. Заказчиком ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме за N 0327100008212000012 нарушены требования ч. 7 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которым в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, в указанный в части 6 настоящей статьи протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке, поскольку протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме заказчиком не размещен.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Аристократ" в единой информационной системе протокол рассмотрения единственной заявки, который должен был размещен заказчиком ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" отсутствует. Открытый аукцион в электронной форме за N 0327100008212000012 заказчиком переведен 18.06.2013 года в статус завершенных, однако контракт с единственным участником закупки ООО "Аристократ" заключен не был.

3. Вышеуказанные нарушения повлекли за собой осуществление блокирования оператором электронной площадки денежных средств на лицевом счете участника открытого аукциона в электронной форме ООО "Аристократ" по открытому аукциону в электронной форме за N 0327100008212000012.

На момент рассмотрения жалобы участника ООО "Аристократ" блокирование денежных средств по открытому аукциону в электронной форме за N 0327100008212000012 не прекращено.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника закупки ООО "Аристократ" на действия единой комиссии заказчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук за N 0327100008212000012 обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии и заказчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" нарушение положений ч.ч. 1, 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Поскольку вышеуказанный открытый аукцион в электронной форме за N 0327100008212000012 размещен заказчиком в рамках действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утратившего силу, принято решение предписания об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в связи с истечением сроков давности.

5. Рекомендовать оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" прекратить блокирование денежных средств на лицевом счете участника открытого аукциона в электронной форме ООО "Аристократ" по открытому аукциону в электронной форме за N 0327100008212000012.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <__.>

Члены комиссии <__.>