Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 января 2017 г. N 79-В (ключевые темы: капитальный ремонт - аукционная документация - начальная (максимальная) цена контракта - извещение о проведении электронного аукциона - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 января 2017 г. N 79-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>,

в отсутствие представителей:

- уполномоченного органа Управления образования администрации Тугулымского городского округа, надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведения внеплановой проверки;

- заказчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31, надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведения внеплановой проверки;

- в присутствии слушателей: <_>,

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 (далее по тексту - МАОУ Ошкуковская СОШ N31), уполномоченного органа в лице Управления образования администрации Тугулымского городского округа, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162300011316000009) на капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1 в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила информация (вх. N 01-20639 от 20.12.2016 г.) о нарушении заказчиком в лице МАОУ Ошкуковская СОШ N31, уполномоченным органом в лице Управления образования администрации Тугулымского городского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162300011316000009) на капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1 законодательства о контрактной системе.

В обращении содержится информация о том, что объект закупки, указанный в контракте, противоречит положениям извещения о проведении электронного аукциона N 0162300011316000009 и аукционной документации.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

27 мая 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона (извещение N 0162300011316000009) и аукционная документация на капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1. Начальная (максимальная) цена контракта составила 14 106 354 ,84 рублей.

В силу п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Статьей 33 Закона о контрактной системе установлены правила описания объекта закупки, которыми должен руководствоваться заказчик при описании объекта закупки.

В том числе ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе устанавливает, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0162300011316000009 объект закупки - капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1.

В силу п. 1 раздела 2 аукционной документации электронного аукциона N 0162300011316000009 наименование и описание объекта закупки (предмет контракта): замена крыши МАОУ Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1.

Согласно п. 3 раздела 2 аукционной документации условия контракта: исполнитель обязуется выполнить работы по контракту в течение 3 (трех) месяцев со дня подписания контракта, в объеме и качестве, которые определены настоящим извещением, Техническим заданием (Раздел 5) и проектом контракта (Раздел 6).

В соответствии с разделом 5 аукционной документации "Техническое задание (требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а также к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика) и обоснование начальной (максимальной) цены контракта" размещено отдельными файлами в составе аукционной документации в электронном виде: 1. Файл "Локальный сметный расчет "Капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская СОШ N31"; 2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта: Экспертиза сметной документации Уральский региональный центр экономики и ценообразования в строительстве N1295 от 11 августа 2016 г.

Согласно п. 1.1 раздела 6 аукционной документации ("Проект контракта "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ на капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская СОШ N31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1") по настоящему контракту Подрядчик обязуется выполнить замену крыши Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N31 (далее по тексту - Заказчик) по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1, а заказчик обязуется принять и оплатить работы. А также в силу п. 1.2 контракта работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Контракта, выполняются Подрядчиком за счет бюджетных средств, в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к контракту), согласованным и утвержденным сторонами, Графиком производства работ (Приложение N 2 к контракту).

14 декабря 2016 г. заказчиком был заключен муниципальный контракт NЭА09 на капитальный ремонт кровли здания МАОУ Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31 по адресу: Свердловская обл., Тугулымский район, с. Ошкуково, ул. Ленина 1. Указанный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что заключенный контракт соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика и уполномоченного органа не выявлено.

Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31, уполномоченного органа в лице Управления образования администрации Тугулымского городского округа, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа N 31, уполномоченному органу в лице Управления образования администрации Тугулымского городского округа, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.