Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 декабря 2014 г. N 2278 (ключевые темы: неисключительные права - станции скорой медицинской помощи - порядок проведения электронного аукциона - лицензия - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 декабря 2014 г. N 2278

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300032014000063 продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСЗАКАЗ И продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСФИНАНС, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ессентуки при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона 0321200022014000744 поставка изделий медицинского назначения.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300032014000063 продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСЗАКАЗ И продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСФИНАНС, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ессентуки в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321300032014000063 продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСЗАКАЗ И продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСФИНАНС (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В раздела 7 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе не установлено условие об ответственности заказчика за просрочку исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, что не соответствует и является признаком нарушения части 5 статьи 34 Закона о закупках и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063.

2. В проект государственного контракта документации об электронном аукционе не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является признаком нарушения части 27 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 5 статьи 34, части 27 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ессентуки нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300032014000063 продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСЗАКАЗ И продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСФИНАНС, а именно требования части 5 статьи 34, части 27 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ессентуки, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300032014000063 продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСЗАКАЗ И продление неисключительного права (лицензии) на использование базы данных электронная система ГОСФИНАНС, не соответствующими требованиям требования части 5 статьи 34, части 27 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300032014000063- обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии

С.И. Рошевский

Е.А. Соколов