Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 декабря 2014 г. N 2328 (ключевые темы: техническое обслуживание - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - пожарная безопасность зданий и сооружений - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 декабря 2014 г. N 2328

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных ГБУЗ СК "Родильный дом" города-курорта Кисловодска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300150514000188 на техническое обслуживание установок внутреннего водяного пожаротушения, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

1. В пункте 2.1.1 раздела 2 и подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе заказчиком не установлено требование к участникам закупки в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) о наличии лицензии.

Учитывая положения пункта 15 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положение "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к лицензируемым видам деятельности.

Таким образом, отсутствие требования к исполнителю о наличии лицензии в пункте 2.1.1 раздела 2 и подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе является признаком нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, части 6 статьи 31, пункта 2 части 5 статьи 66 и части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. В извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, при этом в пункте 4.4 проекта контракта документации об электронном аукционе установлен срок оплаты в течение 30 банковских дней после подписания сторонами документов о приёмке, что является признаком нарушения части 8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, согласно которой в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Родильный дом" города-курорта Кисловодска, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Родильный дом" города-курорта Кисловодска - обязательное для исполнения предписание.

Председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.А. Соколов