Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 декабря 2014 г. N 2355 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 декабря 2014 г. N 2355

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200022014000660 поставка лекарственных средств, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона 0321200022014000660 поставка лекарственных средств.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200022014000660 поставка лекарственных средств, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321200022014000660 поставка лекарственных средств (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о закупках установлено, что участники закупки должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о закупках в извещении о проведении электронного аукциона указывается исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о закупках.

Предметом электронного аукциона является поставка лекарственных средств. Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию (пункт 47 части 1 статьи 12).

При этом в извещении о проведении электронного аукциона отсутствует требование о представлении участниками аукциона исчерпывающего перечня документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 Закона о закупках, что является признаком нарушения пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о закупках.

2. В документации об электронном аукционе отсутствует время окончания срока подачи заявок, что не соответствует и является признаком нарушения пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200022014000660 поставка лекарственных средств, а именно требования пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200022014000660 поставка лекарственных средств, не соответствующими требованиям пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200022014000660 поставка лекарственных средств- обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии

С.И. Рошевский

Е.А. Соколов