Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 декабря 2014 г. N 2382 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - участник аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 декабря 2014 г. N 2382

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000307 "поставка лекарственных препаратов на 1 полугодие 2015 г. для нужд ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000307 "поставка лекарственных препаратов на 1 полугодие 2015 г. для нужд ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000307.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000307 "поставка лекарственных препаратов на 1 полугодие 2015 г. для нужд ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000307 "поставка лекарственных препаратов на 1 полугодие 2015 г. для нужд ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что участники закупки должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона указывается исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Предметом электронного аукциона является поставка лекарственных средств. Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию (пункт 47 части 1 статьи 12).

При этом в извещении о проведении электронного аукциона отсутствует требование о представлении участниками аукциона исчерпывающего перечня документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, что является признаком нарушения пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ.

2. Предметом электронного аукциона является поставка лекарственных средств. Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию (пункт 47 части 1 статьи 12).

В документации об электронном аукционе отсутствует требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ и о предоставлении во второй части заявки документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 или копии этих документов, что не соответствует части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ и части 3 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования, части 3 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", установлены нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300013514000307 "поставка лекарственных препаратов на 1 полугодие 2015 г. для нужд ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", а именно части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300013514000307 "поставка лекарственных препаратов на 1 полугодие 2015 г. для нужд ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", не соответствующими требованиям Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков