Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 декабря 2014 г. N РНП-32-90 (ключевые темы: перевозка пассажиров - электронная торговая площадка - электронный аукцион - транспорт общего пользования - компьютер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 декабря 2014 г. N РНП-32-90

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19.11.2014 года N 895, на основании обращения Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области от 01.12.2014 года, исх. N4438, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

в присутствии:

осуществив внеплановую проверку по соблюдению заказчиком Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области требований Закона о контрактной системе при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538, установила:

1) 09.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 1073900,00 рублей.

3) На участие в электронном аукционе за N 0127200000214004538 подано две заявки.

4) По результатам подведения итогов электронного аукциона, согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 28.10.2014 года, победителем закупки признано ООО "АТП-Дубровка" с ценой контракта 1 063 161 рублей.

5) 28.10.2014 года заказчик Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области" направил в адрес оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" без своей подписи проект контракта, составленный путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт.

6) Регламентированный срок подписания победителем электронного аукциона ООО "АТП-Дубровка" проекта контракта определен не позднее 23 часов 59 минут 05.11.2014 года, однако в установленный Законом о контрактной системе срок победитель электронного аукциона ООО "АТП-Дубровка" не направил в адрес оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "АТП-Дубровка", а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Представитель Заказчика при проведении внеплановой проверки пояснил, что ООО "АТП-Дубровка" в установленный Законом о контрактной системе срок (т.е в срок до 23 часов 59 минут 05.11.2014 года) не направил в адрес Заказчика проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, тем самым уклонился от его подписания.

Директор ООО "АТП-Дубровка" в рамках проведения внеплановой проверки пояснил, что ООО "АТП-Дубровка" в установленный законом срок не подписало контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538, по причине технического выхода из строя компьютерного оборудования в связи с завирусованностью компьютера.

В подтверждение выше изложенных доводов, представлены следующие документы:

-во-первых, скрин-шот от 05 ноября 2014 года, свидетельствующий об отсутствии связи с электронной площадкой ОАО "Единая электронная торговая площадка" и свидетельствующий о невозможности войти в личный кабинет для подписания контракта усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "АТП-Дубровка".

-во-вторых, представлен скрин-шот, отображающий архив операций антивирусной программы Doctor Web с информацией об удалении 06.11.2014 года вирусных программ с компьютера участника закупки ООО "АТП-Дубровка" на котором установлено программное обеспечение электронно-цифровой подписи.

-в-третьих, представлен трудовой договор заключенный 05.11.2014 года между ООО "АТП-Дубровка" и об установки антивирусной программы и выполнении работ по очистки компьютера от вирусных программ.

-в-четвертых, представлен Акт выполненных работ от 06.11.2014 года подтверждающий установку антивирусной программы и чистку компьютера от вирусных программ.

-в-пятых, участником закупки ООО "АТП-Дубровка" представлено платежное поручение от 30.11.2014 года о перечислении денежных средств в размере 53695,00 рублей на расчетный счет заказчика Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области в качестве обеспечения исполнения контракта, которое по причине технического выхода из строя компьютерного оборудования в связи с завирусованностью компьютера и контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица не были направлены заказчику в установленный Законом о контрактной системе срок.

Таким образом, вышеперечисленные действия и представленные в адрес Брянского УФАС России документы, подтверждают намерение ООО "АТП-Дубровка" заключить контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538.

Изучив представленные документы, заслушав представителей Заказчика, ООО "АТП-Дубровка" Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Действия заказчика Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538 соответствуют требованиям статьи 70 Закона о контрактной системы, регламентирующей порядок заключения контрактов.

Заказчиком Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области правомерно заключен контракт со вторым участником закупки индивидуальным предпринимателем А.А.Маркиным в связи с ненаправлением в адрес оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" победителем аукциона ООО "АТП-Дубровка" в установленный законом срок контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "АТП-Дубровка", а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

В рамках проведения внеплановой проверки при проверки факта уклонения ООО "АТП-Дубровка" от заключения контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538 установлено, что ненаправление в адрес оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "АТП-Дубровка", а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта произошло по причине технического выхода из строя компьютерного оборудования участника закупки в связи с завирусованностью компьютера.

В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что ООО "АТП-Дубровка" не осуществлено подписание контракта не в результате недобросовестного поведения победителя аукциона, его бездействия, совершенного в противоречие требований Закона о контрактной системе, а по причине технической невозможности направления в адрес оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "АТП-Дубровка".

Таким образом, исходя из вышеизложенного, сведения в отношении ООО "АТП-Дубровка" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат и осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки - ООО "АТП-Дубровка", подавшего заявку на участие в электронном аукционе на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам в Дубровском и Рогнединском районах Брянской области за N0127200000214004538, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе подлежит прекращению.

На основании изложенного Инспекция Брянского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО "АТП-Дубровка" (242750, Брянская обл., пос. Дубровка, ул. Ленина,103) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.