Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26 ноября 2014 г. N 623 (ключевые темы: участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - локальная смета - документация об электронном аукционе - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26 ноября 2014 г. N 623

На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 24.11.2014 года N 912, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 18.11.2014 года исх. N 3522/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового хозяйства с заменой лифта за N 0127200000214004781, установила, что 31.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области размещены извещение и документация об электронном аукционе за N 0127200000214004781.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области нарушены требования нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение о допуске к участию в электронном аукционе единственного участника закупки ООО "Брянская жилищная лифтовая компания", заявка которого не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Поскольку предметом осуществляемой закупки является выполнение работ с использованием материалов, то содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, должна содержать сведения, предусмотренное п.п. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, т.е. согласие участника такого аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Аналогичное требование установлено в п. 22 информационной карты электронного аукциона. При этом, исходя из инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе участники закупки должны указать конкретные показатели, отраженные в приложении N 1, N 3 к документации в п. ТСЦ, прайс-лист, каталог, сметн. цены локальных смет N 02-01-01, 02-03-03, 02-04-04.

При обозрении заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки ООО "Брянская жилищная лифтовая компания" установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, поскольку участником закупки по отдельным позициям указаны не все характеристики материалов, указанных заказчиком в приложениях к документации об электронном аукционе, а именно:

- согласно п. 27 локальной сметы N 02-01-01 при выполнении работ необходимо использовать металлический люк ЛМП-Пульс 01/60 (800х1300 мм), однако в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки указано: "металлический люк ЛПМ-Пульс";

- согласно п. 18 локальной сметы N 02-03-03 при выполнении работ необходимо использовать извещатель охранный контактный ИО-102-2 (СМК-1), однако в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки указано лишь "извещатель охранный контактный ИО-102-2";

- согласно п. 19 локальной сметы N 02-03-03 при выполнении работ необходимо использовать извещатель пожарный дымовой ИП-212-5М3 (ДИП-3СВ), однако в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки указано - "извещатель пожарный дымовой ИП-212-353;

- согласно п. 28 локальной сметы N 02-03-03 при выполнении работ необходимо использовать провода НВ-0,35 и НВМ-0,35, однако в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки указано - "провода НВ-35 и НВМ-0,35";

- согласно п. 37 локальной сметы N 02-03-03 при выполнении работ необходимо использовать пускатели электромагнитные нереверсивные без теплового реле, без кнопок ПМЕ-211 УХЛ4А, однако в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки указано - "пускатели электромагнитные нереверсивные без теплового реле, без кнопок ПМЕ-211";

- согласно п. 18 локальной сметы N 02-04-04 при выполнении работ необходимо использовать светильник марка РВО-42, однако в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе единственного участника закупки указано - "светильник марка РВО-32".

Таким образом, оснований для допуска к участию в электронном аукционе единственного участника закупки ООО "Брянская жилищная лифтовая компания" у единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового хозяйства с заменой лифта за N 0127200000214004781.

2. Выдать уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.