Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 декабря 2014 г. N ВП-184/14 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - Федеральное дорожное агентство - внеплановая проверка - сроки оказания услуги - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 декабря 2014 г. N ВП-184/14

Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2014 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (вх. от 29.12.2014 N13116),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по охране искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения: км 579+542 Мост через реку Балыклейка (п.Г.Балыклей, 5 км) а/д 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград", Волгоградская область (реестровый номер закупки N 0364100001814000138),

УСТАНОВЛЕНО:

Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" 22.12.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0364100001814000138 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по охране искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения: км 579+542 Мост через реку Балыклейка (п.Г.Балыклей, 5 км) а/д 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград", Волгоградская область.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 12 172 248 руб. (оплата исполнения по годам: 2015 г. - 3924000 руб., 2016 г. - 4 124 124 руб., 2017 г. - 4 124 124 руб.).

Заказчик 29.12.2014 обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене указанного извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Данная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещение о ее осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно пояснениям Заказчика, 26.12.2014 Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) внесло изменения в программу дорожных работ, уменьшив ранее доведенные до Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" как получателя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств и срок оказания услуг по охране искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего назначения. По данной закупке сокращены сроки оказания услуг (январь-декабрь 2015 года) и объем финансирования (3 531 600 руб.), в связи с чем, заключение контракта по объявленной цене и условиях извещения от 22.12.2014 N0364100001814000138 не представляется возможным.

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что рассматриваемом случае, Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки единственного поставщика N0364100001814000138 содержится недостоверная информация в части цены и сроков оказания услуги.

Однако, Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства", выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством об отмене указанной закупки у единственного поставщика.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" нарушившим требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А.Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов

исп. Иванов В.В.

(4752) 72-73-44