Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 декабря 2014 г. N 04-06/15-2014 (ключевые темы: технические средства - пожарная сигнализация - социальная защита - электронный аукцион - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 декабря 2014 г. N 04-06/15-2014

В соответствии с приказом Тульского УФАС России от 24.11.2014 года N 221 "О проведении контрольного мероприятия", а также приказом Тульского УФАС России от 09.12.2014 года N 230 "О внесении изменений в приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24.11.2014 года N 221 "О проведении контрольного мероприятия", на основании поступившего от Контрольного комитета Тульской области обращения от 18.11.2014 года исх. N 43-01-12/3873 (вх. N 7056 от 18.11.2014 года) Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Инспекция) в составе:

в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) проведено контрольное мероприятие на предмет соблюдения требований Закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по охране помещений посредством комплекса технических средств охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт комплекса технических средств охранно-пожарной сигнализации (закупка N 0366200019414000003).

Проверка начата 25.11.2014 года, окончена 16.12.2014 года.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по охране помещений посредством комплекса технических средств охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт комплекса технических средств охранно-пожарной сигнализации (далее - документация об электронном аукционе) утверждена директором Государственного учреждения Тульской области "Управление социально защиты населения Чернского района".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 90 000, 00 рубля.

Согласно указанному извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "22" октября 2014 года в 09 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки с порядковым номером заявки 1 (ФГУП "Охрана "МВД России") была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Аукционная комиссия Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Чернского района" (далее - Аукционная комиссия) единогласно признала данного участника и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона.

Указанное решение Аукционной комиссии оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 27.10.2014 года.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 1 статьи 65 Закона, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с представленной документацией об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "22" октября 2014 года в 09 часов 00 минут.

В нарушение части 2 статьи 63, части 1 статьи 65 Закона, извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 16.10.2014 года в 14 часов 44 минуты.

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 16.09.2014 года N 473 "О реорганизации государственных учреждений Тульской области, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области" государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Чернского района" реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы"; последнее переименовано в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области".

Согласно представленному в материалы дела листу записи в ЕГРЮЛ государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Чернского района" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения 20.11.2014 года. В ЕГРЮЛ в отношении лица - государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения города Тулы" 20.11.2014 года внесена запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Чернского района").

Исходя из листа записи ЕГРЮЛ в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" 01.12.2014 года внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (относительно наименования юридического лица, сведений о филиалах юридического лица).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99 Закона, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение части 2 статьи 63, части 1 статьи 65 Закона.

2. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 2 статьи 63, части 1 статьи 65 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения контракта на оказание услуг по охране помещений посредством комплекса технических средств охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт комплекса технических средств охранно-пожарной сигнализации (закупка N 0366200019414000003).