Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 ноября 2014 г. (ключевые темы: особо охраняемые природные территории - открытый конкурс - национальный парк - природоохранные мероприятия - реестр контрактов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления:

В.О. Мурашова - начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Д.А. Симонова - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

Г.С. Мартиросяна - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при участии представителя ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" - Лаптухина А.В. (доверенность N 11 от 01.04.2014),

рассмотрев обращение Золотухина Валерия Владимировича на действия государственного заказчика - ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" при проведении открытых конкурсов: на выполнение работ по подготовке площадей для восстановления фитоценозов на месте очагов короеда-типографа (реестровый N 0373100053714000001), на в (реестровый N 0373100053714000002), на выполнение комплекса работ по ограничению доступа на ООПТ и предотвращению выхода диких животных с территории Парка (реестровый N 0373100053714000006), на (реестровый N 0373100053714000010), на выполнение комплекса работ в целях увеличения туристического потока (реестровый N 0373100053714000013), на в (реестровый N 0373100053714000014), на (реестровый N 0373100053714000015), на выполнение работ по замене покрытия троп (реестровый N 0373100053714000016), на выполнение комплекса противопожарных мероприятий (реестровый N 0373100053714000017), на выполнение комплекса работ по ограничению доступа на ООПТ и предотвращению выхода диких животных с территории Парка (реестровый N 0373100053714000018), на подготовительный этап "Водно-экологического маршрута при зообарьерном комплексе" (реестровый N 0373100053714000019), на доработку проекта "Водно-экологического маршрута при зообарьерном комплексе" (реестровый N 0373100053714000020), на оказание услуг по обслуживанию подразделений Парка (реестровый N 0373100053714000021), на выполнение природоохранных мероприятий на территории Парка за счет субсидии города Москвы (реестровый N 0373100053714000022), на выполнение природоохранных мероприятий на территории Парка в административных границах Московской области (реестровый N 0373100053714000023), на выполнение работ по подготовке площадей для восстановления фитоценозов на месте очагов короеда-типографа (реестровый N 0373100053714000024) и на расширение функциональности подразделений Парка (реестровый N 0373100053714000025), в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение Золотухина Валерия Владимировича (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов: на выполнение работ по подготовке площадей для восстановления фитоценозов на месте очагов короеда-типографа (реестровый N 0373100053714000001), на в (реестровый N 0373100053714000002), на выполнение комплекса работ по ограничению доступа на ООПТ и предотвращению выхода диких животных с территории Парка (реестровый N 0373100053714000006), на (реестровый N 0373100053714000010), на выполнение комплекса работ в целях увеличения туристического потока (реестровый N 0373100053714000013), на в (реестровый N 0373100053714000014), на (реестровый N 0373100053714000015), на выполнение работ по замене покрытия троп (реестровый N 0373100053714000016), на выполнение комплекса противопожарных мероприятий (реестровый N 0373100053714000017), на выполнение комплекса работ по ограничению доступа на ООПТ и предотвращению выхода диких животных с территории Парка (реестровый N 0373100053714000018), на подготовительный этап "Водно-экологического маршрута при зообарьерном комплексе" (реестровый N 0373100053714000019), на доработку проекта "Водно-экологического маршрута при зообарьерном комплексе" (реестровый N 0373100053714000020), на оказание услуг по обслуживанию подразделений Парка (реестровый N 0373100053714000021), на выполнение природоохранных мероприятий на территории Парка за счет субсидии города Москвы (реестровый N 0373100053714000022), на выполнение природоохранных мероприятий на территории Парка в административных границах Московской области (реестровый N 0373100053714000023), на выполнение работ по подготовке площадей для восстановления фитоценозов на месте очагов короеда-типографа (реестровый N 0373100053714000024) и на расширение функциональности подразделений Парка (реестровый N 0373100053714000025).

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС N МГ/34965 от 05.11.2014 документы и сведения.

В результате рассмотрения обращения, Комиссия установила следующее.

Согласно п.9 ч.2. ст. 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с частью 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с ч.4 ст.103 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Установлено, что при проведении открытых конкурсов, Заказчиком не были опубликованы заключенные контракты, что является нарушением ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заказчиком 06.11.2014 опубликованы сведения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, таким образом выявленное нарушение устранено Заказчиком самостоятельно путем размещения информации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при проведении открытых конкурсов (реестровые N 0373100053714000001, 0373100053714000002, 0373100053714000006, 0373100053714000010, 0373100053714000013, 0373100053714000014, 0373100053714000015, 0373100053714000016, 0373100053714000017, 0373100053714000018, 0373100053714000019, 0373100053714000020, 0373100053714000021, 0373100053714000022, 0373100053714000023, 0373100053714000024, 0373100053714000025).

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдается, так как Заказчиком самостоятельно устранены допущенные нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Управления:		В.О. Мурашов
Члены Комиссии Управления:		Д.А. Симонов
		Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160