Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 декабря 2014 г. N 777А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронный аукцион - антимонопольный орган - участники закупок - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 декабря 2014 г. N 777А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРАТЭБ" (далее - Заявитель) на действия Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (далее - Заказчик), его единой комиссии при проведении электронного аукциона N0303200029914000222 на поставку и монтаж рентгено-телевизионной установки (интроскопа) (далее - Аукцион),

в отсутствии должным образом уведомленных представителей Заказчика и Заявителя,

У С Т А Н О В И Л А:

04.12.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, его Единой комиссии при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- Единая комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки заявителя на участие в электронном аукционе.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

11.11.2014 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), было опубликовано извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5169200 руб.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.11.2014 на момент окончания срока подачи заявок, в адрес заказчика, его Единой комиссии поступило 4 (четыре) заявки с защищенными номерами заявок 3422404, 8863935, 3267392 и 5853121. По результатам рассмотрения заявок Единой комиссией было принято следующее решение:

а) допустить к участию в электронном аукционе участника закупки с номером заявки 3422404;

б) отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с номером заявки 8863935 (ООО "СТРАТЭБ"). Причина отклонения: "Не предоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе или предоставление недостоверных сведений: В своей заявке участник предлагает поставить Рентгено-телевизионную установка (интроскоп) XRC 60-40P со следующими параметрами длина 1445, ширина 840 мм, высота 1265 мм.

На официальном сайте http://strateb.ru/catalog/introskop-xrc-60-40p у данной модели указаны следующие характеристики: длина 1445, ширина 860 мм, высота 1265 мм.

Условия эксплуатации установки в заявке участника: Рабочая температура от 0 до +40 градусов Цельсия. На официальном сайте от -10 до +50 градусов Цельсия.

На основании п.1 ч.4 ст.67 Закона N44-ФЗ участнику отказано в допуске к участию в аукционе".

в) допустить к участию в электронном аукционе участника закупки с номером заявки 3267392;

г) отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с номером заявки 5853121.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Проведенный Комиссией анализ первой части заявки Заявителя показал, что в заявке участником закупки предлагаются к поставке товары (интроскопы) модели XRC 60-40P с техническими характеристиками соответствующими требованиям установленным Заказчиком в документации электронного аукциона.

Доводы комиссии Заказчика о наличии в заявке Заявителя недостоверных сведений, в части указания в заявке таких характеристик товаров, как ширина и условия эксплуатации не находят своего подтверждения, так как, информация содержащаяся на официальном сайте http://strateb.ru/catalog/introskop-xrc-60-40p содержит наряду с конкретными характеристиками интроскопа "XRC 60-40P" еще и сведения следующего содержания - "Указаны значения серийной модели. Возможно изменение показателей под условия индивидуального заказа".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, заявка Заявителя соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в документации электронного аукциона, в связи с чем, Единая комиссия необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СТРАТЭБ" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, его Единой комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д. М. Халлаева

Члены Комиссии: М.Х. Магомедзагиров

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

М.Х. Магомедзагиров

(67-20-95)